税赋电兴 助力电力行业高质量发展

本文转自：人民网-广西频道

广西富川瑶族自治县电力产业涵盖多环节、涉及多税种，存在产业链条长、业务流程复杂、涉税数据量大的特点。国家税务总局贺州市税务局以落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，推行“行业化管理”模式，在富川瑶族自治县税务局创新构建“税赋电兴”电力行业管理品牌（以下简称“税赋电兴”），协调和解决电力产业的税收征管问题。通过税源精细化管理，实现行业税收政策精准落地，构建起“全链条、全税种、全过程”数字化监管模式，以税赋能电力产业高质量发展。

搭建一体化征管架构，理顺工作机制

针对电力行业征管中存在的税种衔接不畅、部门职责交叉等问题，“税赋电兴”着力搭建一体化征管框架，整合法制、征管、税源等部门业务骨干组建电力行业税费征管一体化工作小组，形成“领导牵头+业务骨干+服务专员”的专业化团队，明确各岗位核心职责，打破传统按税种、按环节划分的征管壁垒，建立起“统一受理、分类处置、闭环管理”的工作机制，实现电力行业税费征管从“分散管理”向“集中统筹”转变，确保征管事项高效流转、精准处置。

为保障一体化征管有序推进，“税赋电兴”以制度建设为支撑，制定《富川县电力税费征管一体化实施方案》，将8大类42项工作任务分解到岗、责任到人，明确税源管理、闭环构建、服务发展、人才培养等核心要求。例如，在税源管理类任务中，明确由税源管理部门牵头，定期完成辖区内电力企业生产经营数据采集核对；在服务发展类任务中，由服务专员负责对接企业涉税诉求，确保及时响应和办结。同时，建立“一户一档”电子台账，实时更新62家电力企业的基础信息、生产数据、纳税情况等内容，积极构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的管理模式，实现电力企业征管全覆盖、数据指标全掌控、服务事项全跟进。

多维赋能纳税服务，提升征管质效

电力行业数据繁杂，部分企业存在基础信息不完整、关键数据报送不规范等问题。为此，“税赋电兴”以数据治理为突破口，编制《电力企业数据收集表》，涵盖企业上网电量、线损率、装机容量等12项关键指标，采用“实地走访+数据填报+部门协同”模式，深入企业生产一线核实实际经营情况，对全县62家电力企业全覆盖摸底调研，将企业注册地址、投产时间、装机容量等基础信息，以及近3年发电量、上网电量、纳税申报等核心数据，统一录入“一户一档”电子台账，实现企业数据“一账通管”，为精准征管、优质服务提供数据支撑。

基于精准的企业数据画像，“税赋电兴”聚焦企业涉税痛点、难点问题，优化纳税服务模式，实现从“被动响应”向“主动靠前”转变。积极构建“税企沙龙+线上咨询+上门辅导”三维服务机制：在线下，定期开展覆盖企业财务人员的政策解读会，围绕电力行业税收优惠政策、纳税申报流程等重点难点问题，面对面宣传解答，帮助企业精准掌握政策；在线上，依托电子税务局开通“电力行业咨询通道”，实时响应企业线上咨询，实现涉税问题“线上办、快速办”；在上门服务方面，组建专项服务团队，针对不同类型的涉税主体，开展“一企一策”专题辅导。“专题辅导有效解决了我们在增值税留抵退税政策上的疑惑，今年我们合规享受留抵退税3000多万元，有效缓解了资金压力。”润电新能源（贺州）有限公司财务负责人郭青松说。据统计，今年以来，“税赋电兴”累计协助企业解决优惠备案、纳税申报等问题32个，企业满意度达98.5%，不断以优质服务提升征管质效。

强化风险防控与部门协同，构建共治格局

电力行业涉及税种多、业务链条长，存在风险点隐蔽、监管难度大等难点，尤其在耕地占用税申报、研发费用加计扣除等方面易出现涉税风险。“税赋电兴”以风险防控为核心，建立“企业申报+部门共享+系统抓取”数据管理体系，整合电力企业纳税申报数据、部门共享数据等多源信息，依托金税四期系统建立电力行业风险预警模型，梳理出“光伏企业未申报耕地占用税”“临时用地超期3个月未缴税”“研发费用加计扣除异常”等6大类18项税收风险点，一旦发现异常情形自动触发预警。今年以来，累计生成预警信息23条，经核实后处置风险17条，有效防范化解电力行业税收风险。今年6月，系统信息预警发现，某电力生产企业用于生产经营的原材料支出有违规计入研发费用的风险。工作小组通过数据比对分析，精准锁定风险疑点，及时进行约谈，指导其开展全面自查整改，企业依法补缴税款及滞纳金共计410多万元。

同时，电力行业税费征管涉及自然资源、林业等多个领域，单靠税务部门难以实现全链条监管。为此，“税赋电兴”打破部门壁垒，建立跨部门协同共治机制，推动从“单打独斗”向“多方协同共治”转变。与自然资源、林业等部门以及项目属地乡镇建立“每月会商、每季联查”工作机制，定期召开部门会商会议，通报电力行业征管情况，协调解决跨部门征管难题。今年以来，累计获取各部门相关文件45份，解决项目用地认定争议问题4个。此外，还将光伏项目耕地占用税征管情况纳入县人民政府“税费共治”考核，推动各单位协助开展政策宣传、土地核查等工作，压实部门及乡镇政府责任，为电力行业税费一体化征管提供坚实保障。

下一步，贺州市税务部门将不断建立完善的行业化税费管理工作流程，持续强化电力行业税费一体化征管，以高质量税费征管服务电力行业高质量发展。（黄寿锐 许智灵）