以“廉”为纲 激发基层所（站）管理新动能

本文转自：人民网-广西频道

以“廉”为纲 激发基层所（站）管理新动能

——广西钦州市烟草专卖局（公司）“清廉所（站）”建设经验工作纪实

基层所（站）是政策执行的“最后一公里”，也是廉政风险防控的“第一线”。自“清廉桂烟”三年集中建设行动计划实施以来，广西钦州市烟草专卖局（公司）（以下简称“钦州烟草”）在“清廉所（站）”单元建设上持续探索实践，走出了一条切合基层实际、彰显钦州烟草基层所（站）特色的清廉建设路径。

政治领廉，压实责任把稳“清廉之舵”

钦州烟草坚持把“清廉所（站）”建设作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，构建“党组统筹、专班推进、层级落实”的责任体系。钦州烟草党组专题研究部署，制定“清廉所（站）”建设实施方案，成立工作专班，以“清单化”明确任务、压实责任。领导班子成员履行“一岗双责”，深入基层所（站）开展调研，同步指导业务与清廉建设，推动形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

党业融合助清廉，通过“五融五同”推动党建与生产经营互促融合、双向提升，充分依托13个基层所（站）党小组“神经末梢”，建立8小时以外联系服务群众机制，通过“群众点单、党员接单”模式，快速处置群众疑难杂症，发挥所（站）党员先锋模范作用，聚力办好民生实事。三年来，各基层所（站）党小组、党员志愿服务队开展党员结对帮扶、进村入户等活动25场次。

在责任协同上，明确决策层、管理层、执行层在“后台专业化、前台职业化”转型中的职能定位，理顺前后台、管服之间的协同机制，形成纵向贯通、横向联动的“一体化”治理模式，实现管服协同“1+1＞2”的实效。建立“抓总—抓线—抓点”责任链条，确保清廉建设压力传导到底、任务落实到人。

数智助廉，科技赋能擦亮“清廉底色”

“数智”驱动赋能基层所（站）转型升级，实现经营方式、管理方式、业务模式在数字能力的升级，提升基层管理精细化水平。

基层所（站）充分运用“数据先导”理念，搭建“全面覆盖、联通内外、分级管理”的情报分析机制，联动公安、市场监管等部门开展线索研判、执法协同，实现案件办理全过程可追溯、可监督，有效防范了行政执法风险。

依托“市场分析工具箱”“管服策略库”等数字化平台，基层所（站）动态监测经济运行指标，及时预警并处置市场异常，推动管理方式从“凭经验”向“靠数据”转变。同时，利用“品牌培育小程序”等工具，为零售户提供个性化经营指导，在优化服务中植入廉洁规范，实现业务发展与廉洁防控同步提升。通过数据留痕、流程上链，切实压缩自由裁量空间，防范人为干预风险。将权力运行置于阳光之下，推动形成用数据说话、靠规则办事、按制度履职的良好生态，持续夯实基层廉洁根基。

钦州市灵山县局陆屋管理所（站）开展工作看板总结分析。郑航宇摄

制度固廉，规范管理筑牢“清廉屏障”

制度是廉洁治理的根本保障，坚持监督护廉、完善制度体系，规范基层所（站）全员全域规范管理，加强基层专销协同，快速应对市场变化。

钦州烟草坚持“内控优先、制度先行”，编制《基层所（站）“五清”工作手册》，围绕“目标清晰、队伍清正、执法清廉、服务清优、品行清白”目标，统一业务流程与标准，提升基层治理规范化水平。制定基层所（站）红旗榜管理办法，围绕党建、专卖、营销、管理四大类别开展评比，设置了“清廉所（站）”建设评比指标，激发各所（站）“比学赶超、争创清廉”的内生动力，有效带动基层所（站）主责主业竞相发展。

针对基层“微权力”“微腐败”风险点，认真梳理基层前后台各岗位应履行的业务活动和协同工作流程，基层所站的业务标准执行率综合评价为94.3%。用好谈心谈话、廉洁从业负面清单等机制，明确行为边界，划清纪律红线。2023年以来，各所（站）开展廉政谈心谈话50余人次，对苗头性问题早提醒、早纠正。加强对基层员工的警示教育、廉政风险排查和防控，督促基层所（站）员工坚决杜绝“吃拿卡要”等不正之风，切实维护零售户、社会群众切身利益。

钦州烟草“清廉所站”建设员工精神风貌。钦州烟草供图

文化育廉，浸润人心绘就“清廉画卷”

廉洁文化建设是推进“不想腐”的重要支撑，钦州烟草以“廉洁文化抬头看”为契机，在13个基层所（站）打造融合“风清气正”“梅兰竹菊”君子品格的廉洁文化长廊，开设“清风读书角”，以书香廉心，让基层员工在“抬眼望廉、低头思廉”，在潜移默化中接受廉洁熏陶。

常态化开展“廉政教育月”活动，组织学习党纪法规、行业规章和家风家教知识，结合典型案例开展警示教育，强化全员法纪意识。累计开展廉洁主题学习会22场。以基层所（站）红旗榜为抓手，推动清廉所（站）走深走实，鼓励基层一线员工在开展业务工作的同时注重挖掘亮点，2025年以来，基层所（站）在各媒体发表清廉建设稿件68篇，实现基层所站宣传稿件数量大突破，所（站）“廉”音传播氛围日益浓厚。

清风润基层，廉洁固根本。钦州烟草以“清廉所（站）”建设为支点，推动廉洁理念深植基层，为实现烟草高质量发展注入了源源不断的“廉动力”。（罗楚婷 郑航宇）