争创“枫桥式人民法庭” | 黑龙江大庆高新五湖法庭 打造“悦居”“益教”“安薪”系列调解品牌

2025年3月，黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院五湖人民法庭法官深入社区开展调解工作 摄影 郭海波

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 杨晓惠 付建国

作为有着“绿色油化之都”“天然百湖之城”和“北国温泉之乡”等多项美誉的黑龙江大庆，红色文化底蕴深厚、创新发展氛围浓郁。五湖新区是集居住、商务、文化、教育于一体的城市核心区和管理示范区，大庆高新技术产业开发区人民法院五湖人民法庭便坐落于此。

近年来，五湖法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足指导调解法定职能，针对辖区物业纠纷、教育服务合同纠纷、劳动及劳务合同纠纷等数量较多的特点，着力打造“悦居”“益教”“安薪”等系列调解品牌，推动更多矛盾纠纷化解在早、化解在小。

联络代表破难题

服务物业治理促“悦居”

“刘法官，没有您和那位代表帮忙解纷，业主权益就会受损，谢谢你们！”2025年7月，大庆市龙凤区黎明街道某小区10名业主向五湖法庭法官刘爽表示谢意。

2023年8月，黎明街道某小区业主委员会依法更换物业公司，导致原物业服务合同终止，但前任物业公司于2025年5月才从该小区撤场，其撤场后先起诉18名业主，要求给付物业费、电梯维护费及垃圾费。该小区有1000余名业主，他们认为不应交纳物业服务合同终止后的物业费。

针对该物业服务合同纠纷系列案件，刘爽坚持办案与治理并重，引导当事人一同前往人大代表联络点，并与人大代表协同破解难题。法官参照类案生效判决，对物业公司拒不撤场期间产生的物业费不予支持，仅支持实际产生的电梯维护费及垃圾费。通过“法官+人大代表”释法，最终促成当事人即时履行。此后，案涉业主奔走相告，其他业主也纷纷支付了上述费用。

“运用生效判决，尤其人民法院案例库中的案例释法明理，更能消除当事人对法律认知的误区，也容易被当事人接受，这是化解该系列案件的重要法宝！”刘爽表示。

针对辖区物业纠纷涉众广、行业治理薄弱等问题，五湖法庭推动在辖区设立人大代表联络点，发挥畅通民意、联动化解等作用，定期汇总业主诉求形成问题清单，并联合住建部门、物业协会召开联席会议，推动问题解决。

联调模式解心结

做实定分止争促“益教”

“多亏你们协调多个部门，追回了培训费，让我们真切感受公平正义可感、可触、可见！”2025年3月19日，收到大庆某培训机构退款的家长代表对五湖法庭法官牛昊祺颇为赞誉。

3月14日，6名家长来到五湖法庭起诉大庆某培训机构，要求退回培训费近10万元。

牛昊祺认为，案件涉及多个部门职责，他坚持既要依法定分，又要做到止争，遂邀请公安局、司法局等单位开展联调工作。

经过调查，大庆某培训机构招生存在部分夸大宣传情形。后在多部门努力下促成当事人达成调解协议，由培训机构按照培训费40%的标准退回6名家长共计3.95万元。

案件得到成功调解后，牛昊祺还从履行角度督促培训机构及时退回上述款项，培训机构听取法官建议，按照上述标准退回了其他20名家长的培训费。

五湖新区有9所学校，培训机构数量众多，近年来，因培训不达标及合同约定不明等引发的纠纷数量呈现上升态势。

据此，五湖法庭推动建立“五湖调解联盟”联调模式，不断打造“益教”品牌，邀请行政机关、行业协会，发挥各单位在行业规范、市场监督方面的专业优势，把教育培训纠纷化解在源头。

“我们及时总结‘五湖调解联盟’处理教育培训纠纷的成功经验，并将其推广到金融、教育等类型纠纷化解中，以此推动形成基层治理可复制、可推广的‘高新实践样本’。”高新区司法局相关负责人表示。

联动机制聚合力

运用先行调解促“安薪”

“没想到先行调解这么高效，立案当天就调解成功，还赋予强制执行力，为你们的工作点赞！”2025年7月29日，大庆某建筑工地农民工代表张某在五湖法庭领取民事裁定书时感慨地说。

7月29日，21名农民工来到五湖法庭，起诉大庆某建筑公司，索要劳务费52万余元。

五湖法庭立案干警为他们开通了“绿色通道”，讲解要素式起诉状的优点，并告知调解完毕可申请司法确认，裁定书效力与判决书等同，省时、省钱、省心。

在征得当事人同意后，五湖法庭法官王璇当即联系来自具有劳动监察职能的综合执法支队的调解员，运用联动机制开展调解工作。

经过多轮调解，王璇找准争议平衡点，并借助人民法院案例库案例精准释法，最终促成当事人达成调解协议：某建筑公司30天内付清劳务费52万余元。后依当事人申请，王璇当场进行司法确认，赋予调解协议强制力。

“这种‘劳动监察+法庭’模式，有效整合专业调解优势资源，形成了‘调解+确认+执行’三位一体劳资纠纷解纷新模式。”高新区综合执法支队相关负责人表示。

面对辖区企业数量众多的特点，五湖法庭聚焦源头治理效能，积极打造“安薪”调解品牌，引导反映欠薪的当事人优先选择先行调解方式，联合调解组织深化“人民调解+司法确认”模式，形成衔接紧密、运转顺畅的司法确认保障机制。

“下一步，五湖法庭将紧紧围绕争创‘枫桥式人民法庭’目标，立足工作实际，持续深化矛盾纠纷多元化解机制，不断激活基层治理新动能，擦亮调解‘金’字招牌，做实定分止争，切实解决好群众急难愁盼，全力守护辖区和谐稳定和群众幸福安宁。”高新法院副院长解恒奎表示。

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《中国审判》杂志2025年第23期

中国审判新闻半月刊·总第381期

编辑/孙敏