独家专访槟城首席部长：与广东产业高度互补形成跨区域产业链

南方财经 21世纪经济报道记者胡慧茵 马来西亚槟城报道

走在马来西亚槟城，可以看到整片两三层楼高的骑楼沿街铺展，罗马柱和铺设的地砖精致而典雅，这与广州骑楼“避雨遮阳”的实用设计一脉相承。沿街而行，南海会馆、番禺会馆和五福书院等充满岭南特色的建筑映入眼帘，岭南传统文化在南洋延续。

在深厚的历史渊源下，多年来，槟城与广东在经贸、文化交往等多领域始终保持着紧密的联系，而近年来双方的投资合作更呈现双向奔赴的态势。比如，今年10月，广东和槟城共8个单位在投资推介会上签署了多项备忘录与合作协议，进一步促进两地在商贸与投资领域的交流与合作关系。

近日，马来西亚槟城州首席部长曹观友在接受21世纪经济报道记者专访时表示，槟城与广东的产业有非常明显的互补性，广东创新能力强，在芯片设计、工业互联网、人工智能、新能源、生物医药及数字经济等领域发展迅速，而槟城在半导体封测、工业自动化、精密工程、医疗器械制造和高端电子制造方面积累深厚，“这种‘设计强 + 制造强’的组合，为双方共同推动跨区域产业链布局提供强劲动力。”

近年来，马来西亚槟城也成了中企“出海”热潮的目的地。今年10月底，中国企业联特科技二期工厂在槟城开幕，成为中企扎根当地的典型案例。“从2021年至今，槟城共获得78项来自中国的制造业投资，总额达到168亿林吉特，这反映中国企业对槟城产业环境与增长潜力的高度认可。”曹观友进一步表示，未来中马有望在人工智能芯片、新能源电池、储能系统、医疗科技以及绿色低碳发展等领域进一步深化合作。

他表示，希望未来双方企业的交流更加频繁，让槟城与中国建立更加紧密的经济联系，促进双方产业链衔接顺畅。

曹观友是马来西亚槟城州的第五任首席部长，祖籍广东省惠州。作为第三代马来西亚华裔，曹观友长期致力于加强当地马来西亚华人社区与中国的联系。 ‌

《21世纪》：能否谈谈对于参与共建“一带一路”的态度？在中马共建“一带一路”框架下，两国的经济合作取得了哪些成绩？对于槟城来说，有望与中国在哪些领域进一步深化合作？

曹观友：自共建“一带一路”倡议提出以来，马来西亚一直以积极开放的态度参与其中，并把它视为深化区域互联互通、推动双边经贸往来的重要平台。中国已连续16年成为马来西亚最大的贸易伙伴，这不仅说明双边合作基础深厚，也反映出共建“一带一路”倡议促成的经济协同正在不断扩大。对槟城来说，共建“一带一路”倡议带来的不仅是更多投资项目，还包括技术交流、产业链协作、人才培养与市场开拓，是推动槟城从传统制造迈向先进制造与智慧经济的重要力量。

槟城的产业结构与中国具有高度互补性。中国在芯片设计、数字技术、新能源与智慧制造方面具备强劲的实力，而槟城在半导体封测、精密制造、电子电气工程、自动化和供应链管理方面具有世界级基础。两者在产业链前后端形成良好的互补关系，合作空间非常大。未来，希望在半导体全链条、绿色能源、智慧制造、人工智能、医疗科技以及教育文化交流等领域，槟城能够与中国建立更深层次、更多维度的合作关系，让技术、资本与人才的互动形成真正意义上的互利共赢。

《21世纪》：中方数据统计，中国连续16年成为马来西亚最大贸易伙伴，且连续多年是马来西亚主要投资来源国。马来西亚是中国在东盟的第二大贸易伙伴和第一大进口来源国。目前中国企业对马来西亚槟城的投资情况如何？在哪些领域更具合作潜力？之后对于推动企业间的互访和双向投资，你有何计划？

曹观友：中国是马来西亚最大的贸易伙伴，也是槟城持续增长的重要投资来源国之一。过去几年，中国企业在槟城的投资保持稳定增长，尤其是半导体、集成电路设计、新能源技术、机械设备、智能制造与数字经济等领域。从2021年至今，槟城共获得78项来自中国的制造业投资，总额达到168亿林吉特，这反映中国企业对槟城产业环境与增长潜力的高度认可。

展望未来，我认为中马两国在人工智能芯片、新能源电池、储能系统、医疗科技、先进制造、智慧城市技术以及绿色低碳发展等领域，都存在进一步深化合作的潜力。为了推动双向投资与企业互访，我鼓励槟城企业家、科技机构等前往广州、深圳、珠海及大湾区其他城市考察，同时也欢迎更多中国企业到槟城进行考察、举办技术展示会与投资说明会。我们希望形成“企业进来、企业走出去”的循环，让槟城与中国建立更加紧密的经济联系，也让双方产业链的衔接保持顺畅。

《21世纪》：槟城被誉为“东方硅谷”，而广东在电子电气、生物医药、机械设备等领域具有明显的竞争优势。你认为槟城和广东能够在哪些领域进行互补合作，实现互利共赢？未来是否有与广东进一步深化合作的计划？

曹观友：槟城与广东的产业具有非常明显的互补性。广东拥有强劲的创新能力，在芯片设计、工业互联网、人工智能、新能源、生物医药及数字经济等领域发展迅速，而槟城在半导体封测、工业自动化、精密工程、医疗器械制造和高端电子制造方面积累深厚。这种“设计 + 制造”的组合，为双方共同推动跨区域产业链布局提供强劲的动力。

我认为未来的双方合作可以从几个层面展开，包括共同提升半导体全链条协作、深化电动车与储能技术的合作、推动智能工厂与工业软件的双向交流，同时结合广东的研发优势与槟城的制造能力，共同推动医疗科技的发展。我们也希望通过频繁的政府互访、企业交流与高校合作，使槟城与广东之间的产业联系更加系统化、机制化和长期化，让双方在区域合作中形成更稳定的战略合作伙伴关系。

《21世纪》：今年10月底，中国企业联特科技二期工厂在槟城开幕，成为中企扎根当地的典型案例，加上珠海南方集成电路设计服务中心与马中科创联盟的签约。这些产业园为何选择在槟城扎根？在吸引广东投资方面，槟城州出台了哪些利好政策？

曹观友：近年来，无论是联特科技二期工厂落成，还是珠海南方集成电路设计服务中心和马中科创联盟的签约，都显示中国企业对槟城营商环境的高度信任。这些企业之所以选择槟城，主要是因为槟城具备成熟完备的产业链、稳定且经验丰富的工程人才，以及对先进制造业极为友好的整体环境。企业在槟城落户，几乎不需要从零开始搭建配套，就能够迅速与现有供应链衔接，大幅缩短从设厂到量产的时间。

槟城近年也推出了许多面向中资企业的支持措施，设立芯片设计人才培养平台、同时透过投资槟城的协助，加快企业相关审批与对接服务，让中国企业在槟城落地后，可以迅速找到合作伙伴、技术伙伴以及供应链资源。我们也持续与广东企业保持密切互动，希望让槟城成为广东企业进入东盟市场的重要战略据点。

《21世纪》：能否跟我们分享一下“槟城2030愿景”的具体内容？此外，马来西亚政府计划雪兰莪州打造与槟城差异化发展的半导体第二极，你认为槟城能够跟雪兰莪州形成怎样的差异化竞争优势？

曹观友：“槟城2030愿景”是槟州政府在充分评估全球经济转型趋势、本地社会结构变化以及人民长期福祉需求后所提出的一项整体发展蓝图。这不仅是一份经济发展计划，更是一项涵盖城市治理、产业升级、社会建设与环境可持续的系统性愿景。我们希望在推动经济持续增长的同时，让槟城保持宜居、包容、有韧性的城市特质，使发展真正回应人民的生活需要。

在经济层面，“槟城2030愿景”强调从传统制造迈向高附加值、以知识和科技驱动的经济结构。槟城本身拥有超过半个世纪时间之久的电子电气与半导体产业基础，这为我们进一步推动先进制造、芯片设计、自动化工程、数字经济与绿色科技奠定了坚实根基。因此，槟城州政府积极推动半导体生态系统的全面升级，包括培育本土设计能力、强化研发与创新平台、提升中小企业在供应链中的技术含量，并通过人才培训机制，确保产业发展持续而稳健。

除了产业升级，“槟城2030愿景”同样重视城市的智慧化与可持续发展。我们正在推进更高效的公共交通系统、智慧交通管理、数字化公共服务，以及以低碳与绿色为导向的城市规划。这不仅是为了提升城市运作效率，更是为了改善人民的日常生活体验，减少通勤压力，打造更环保、更健康的居住环境。对我们而言，科技的最终目的，是让城市更好地服务人民，而不是让人民去适应科技。

从社会层面来看，“槟城2030愿景”强调包容性发展与家庭友好社会的建设。我们关注的不只是经济数据，更包括就业质量、收入稳定、社会保障、老龄化社会的应对，以及青年向上流动的机会。通过教育改革、技能再培训、社区建设与公共福利的强化，我们希望确保不同阶层、不同背景的人民，都能在槟城的发展进程中找到自己的位置，共同分享成果。

对于雪兰莪被定位为“马来西亚半导体第二极”，槟城以积极的态度看待。我们相信马来西亚的半导体产业需要更多协同节点，而不是单一中心。雪兰莪在物流交通、科研机构与人口规模上有其天然优势，而槟城在半导体方面拥有超过半个世纪的产业积淀，已经形成全球认可的供应链体系、工程文化与高度成熟的产业生态。从跨国企业到本地中小企业，从技术人才到产业经验，槟城在半导体的专业深度、产业成熟度和供应链稳定性方面具有独特优势。

这意味着槟城与雪兰莪并非竞争关系，而是可以形成互补与分工，共同构建更完整、更具规模的国家级半导体战略布局，让马来西亚在全球产业链中占据更重要的位置。