全民阅读从“政策引导”迈向“法治保障”新阶段

（来源：沈阳日报）

转自：沈阳日报

　　□新华社记者 杨湛菲

　　历经多年酝酿，2025年12月，《全民阅读促进条例》公布，全民阅读事业从“政策引导”迈向“法治保障”。我们期待，依托全民阅读的法治之力，书香中国建设的步伐更加坚实，爱读书、读好书、善读书的社会氛围更加浓厚。

　　从“全民阅读”连续12次写入政府工作报告，到国务院批复同意自2026年起将每年4月第四周设立为全民阅读活动周；从“十五五”规划建议明确提出“推进书香社会建设”，到《全民阅读促进条例》出台，今年以来，全民阅读由价值倡导走向制度建设的步伐加快，越来越成为文化公共治理的重要一环。

　　阅读是一个民族的长久功课。中华文明延续五千多年未断，与自古以来崇尚读书的传统密不可分。无论是“学而第一”的古训，还是“为中华之崛起而读书”的壮志，阅读始终是传承文化基因、凝聚民族精神的重要纽带。

　　“全民阅读不能仅凭个体自觉，也不能依靠短期性、局部性的活动模式，要以更为坚实恒久的法治力量构筑起常态化、长效化的基座，逐步形成完善的法律制度体系。”福建师范大学校长郑家建说。

　　精选40余万册图书的吉林长春“这有书”文化空间开张营业，引市民前来阅读休闲；湖南湘潭县排头岭村把农家书屋搬到快递点旁，激活阅读空间生命力；2000多册图书被送到内蒙古科右中旗的孩子们手中，点亮一个个“阅读微心愿”……

　　条例颁布，锚定书香中国建设新起点。阅读立法，不是“强制读书”，而是更好保障人们的阅读权利，优化全民阅读环境。比如，服务升级，图书馆、实体书店的设施更新优化；保障升级，不仅是经费，更重要的是满足未成年人、老年人、残障人士等人群的阅读需求；技术升级，支持新技术开发应用，以科技赋能数字阅读场景与模式创新等。

　　“此次条例出台，更标志着全民阅读促进工作全面纳入法治化轨道，以行政法规形式明确各方责任，为构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系提供坚实制度支撑。”中国出版协会理事长邬书林表示。

　　走进钟鼓楼，领略古人计时的智慧；探访先农坛，感悟中华民族农耕文明的传承……在“北京中轴线”申遗成功一周年之际，“阅读北京”推出系列活动，以可感知、可参与、可创造的动态体验带领读者切身感受古今交融的文化脉络。

　　2025年，这样的阅读推广活动在各地蓬勃开展，涌动创新活力：9月，湖北“书香长江”阅读周宜昌书展拉开帷幕，数十场文化活动全城联动，营造出多维度、立体化、沉浸式的城市阅读氛围；11月，第二十六届深圳读书月启动，不仅有3000余场主题活动辐射全城，还围绕“深港澳共读”“深新共读”“深喀共读”，举办跨城活动……

　　涵养一座城市，浸润一方文化。

　　如今，众多全民阅读品牌活动多姿多彩，逐渐构建起多元立体的阅读生态——

　　南国书香节、上海书展、北京地坛书市成为读者的节日、阅读的盛宴；图书展销、名家讲座、公益读书会精彩纷呈、引人入胜；“新时代乡村阅读季”“阅动校园”“地铁阅读季”特色鲜明、推陈出新，吸引越来越多人参与到全民阅读中来。

　　2026年起，除4月23日“世界读书日”，条例规定每年4月第四周为全民阅读活动周。这意味着，阅读将成为一种国家“仪式”，各地品牌活动将更大程度发挥影响力。

　　在中央民族大学法学院教授张步峰看来，以全民阅读活动周为轴心，把图书馆、书店、学校、出版机构、数字平台等分散资源统一纳入国家议程，构建政府搭台、社会唱戏、市场助力的机制，有助于全民阅读形成集中释放、持续发酵的规模效应。

　　“立法将‘书为人人’的理念转化为可操作的民生保障，让阅读成为全民共享的精神福利。”中国新闻出版研究院院长冯士新认为，阅读的生命力在于可及性，阅读立法有助于将“阅读融入生活场景”，帮助国民真正实现“阅读即生活”。

　　文旅融合中有阅读。位于西溪湿地内的西溪·果麦书房2025年5月开业，营造出鹭鸟翩飞、芦苇摇曳的沉浸式阅读环境；广西大新县堪圩乡明仕村创新推出“稻田阅读”文旅融合项目，鼓励游客在稻浪翻滚的田园间品读经典；三亚“椰读人”追光书市开在海边，游客在细软的沙滩、柔美的霞光中，享受着自然美景与人文阅读的双重体验……

　　日常通勤中有阅读。北京、武汉、呼和浩特等城市探索把图书馆“开”进地铁站，有的可以扫码免费畅读优质书籍，有的和市图书馆实现通借通还，还有的提供有声图书，让人们在嘈杂的上下班路上享受独属于自己的听书室。书香巴士、流动书巴越来越多，“像点外卖那样方便地借阅图书”，在许多地方已成现实。

　　技术赋能进一步拓展了阅读的边界。条例明确，支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度。电子书、有声书已不是新鲜事物，通过均等化、场景化、人性化的制度设计，阅读一步步从馆舍之内延伸至生活日常。

　　专家分析，随着物质生活水平的提升，群众对精神文化的需求日益增长，未来阅读会成为越来越多人精神滋养的重要来源，全民阅读立法则成为保障阅读公平、回应民生诉求的关键举措。

　　（新华社北京12月25日电）