衢江“四调融合”机制 打造基层治理新模式

（来源：衢州日报）

转自：衢州日报

　　本报讯 （记者 邓亮 通讯员 曾王蓉 姚元 余佩玲） 12月23日，在衢江区人民法院（以下简称“衢江法院”）消费者权益保护共享法庭内，一起购车消费纠纷完成调解。消费者王先生因新购车辆的安全气囊模块多次出现故障，与4S店就维修方案产生争议，要求更换新车无果后，向消保委投诉并计划诉至法院。近年来，衢江区构建起“四调融合”疑难消费纠纷化解模式，该纠纷通过“诉调对接办公室”迅速流转至共享法庭进行协同调解，在联系法官、人民调解员、消保委工作人员共同介入下，问题得以妥善解决。

　　衢江区“四调融合”疑难消费纠纷化解模式，以衢州市首家“消费者权益保护共享法庭”为依托，有机整合行政调解、消保委调解、人民调解和司法调解四类解纷资源，构建起分层递进、衔接畅通的纠纷化解体系。这一创新模式直击群众反响强烈的消费纠纷“调解难、周期长、执行弱”等痛点难点。截至目前，已化解各类疑难消费纠纷218起，综合调解成功率达97.76%，群众满意率超98%，入选2025浙江省基层治理实践创新示范项目。

　　早在2022年，衢江法院把握全省铺开建设共享法庭契机，主动与市场监督管理部门对接，决定打造消费者权益保护共享法庭，将司法确认、在线诉讼、调解指导等核心司法功能直接输送至调解一线。在这一架构助推下，衢江区疑难消费纠纷诉调对接办公室消费者权益保护工作人民调解委员会进一步打破部门壁垒，实现实体化协同运作。这一由法院赋能、多部门联动的平台，构成了“四调融合”机制的运行基础。

　　当消费纠纷本身更为复杂，或已进入诉讼程序时，联动调解的效果便更为凸显。2024年年底，消费者李某因在所购新车中发现提车日期前的影像资料，认为车辆非全新而提起诉讼，并提出高额索赔。面对这一涉及专业鉴定费用高、耗时长，双方对立情绪严重的案件，衢江法院依托“共享法庭”平台，主动发起了一场由法官主持，市场监管执法人员、消保委专家、人民调解员共同参与的联合调解。这种“法律评价+专业释明+情理沟通”的多维介入方式，有效打破了双方的信息壁垒与认知僵局，为最终实质性化解纠纷奠定了坚实基础。

　　为确保调解结果的终局性与权威性，所有经“四调融合”流程达成的调解协议，均可通过法院的绿色通道获得司法确认。经确认的协议即具有强制执行力，从根本上破解了非诉调解“效力弱、易反复”的难题，实现了“调解一件、落实一件”的闭环管理。目前，该机制已有效应用于城市商圈、农资纠纷等不同消费场景，并覆盖家电、汽车、教育培训等重点行业，调解协议自动履行率达100%，做到案结事了“权益即时兑”，切实增强消费者获得感。