关于柬埔寨合作，携程发布声明

近日，携程集团与柬埔寨国家旅游局在携程集团上海总部举行营销合作签约仪式，以进一步提升柬埔寨作为热门旅游目的地的国际影响力，并吸引更多中国游客到访。

此事引发网友对于自身隐私信息安全的关注。12月25日，携程旅行网发布声明称，基于中国驻柬埔寨大使馆近期发布的安全提醒，该合作未曾启动，且上述协议不涉及任何数据合作，绝不存在泄露用户隐私信息的情况。

12月8日起，中国驻柬埔寨大使馆多次发布提醒，请靠近柬泰边境的中国公民加强安全防范，并且披露，12月22日，柬埔寨马德望省有一中国公民受柬泰边境冲突炮火波及，受轻微伤。

此外，12月11日，大使馆发布《警惕海外高薪诱骗 切实防范电诈风险》，再次提醒广大中国公民，务必高度警惕网络“高薪招聘”陷阱，谨防上当受骗。电诈园区从事违法活动，且普遍存在非法拘禁、暴力胁迫甚至残害人身安全等犯罪现象，切勿为贪图钱财而以生命安全为代价到园区铤而走险。

携程在声明中介绍，与柬埔寨国家旅游局签署的营销合作协议原计划于柬埔寨对华免签后上线广告内容。基于中国驻柬埔寨大使馆近期发布的安全提醒，该公司第一时间暂停了原定的投放动作，合作未曾启动。

以下为声明详情——

此次声明的发布源于该商业合作引发的信任风波。双方本计划合力推广柬埔寨旅游资源，以承接柬埔寨对华免签政策实施后预期的客流。

然而，这一合作却在国内社交平台引发了持续讨论和用户的强烈不满。网友的担忧主要集中在两方面。一是柬埔寨长期以来与电信诈骗、绑架、人口贩卖等负面新闻紧密绑定，中国外交部也曾多次发布“谨慎前往”的安全提醒，加之近期泰柬边境局势紧张，更放大了用户的不安。在这种情况下，携程高调推广柬埔寨旅游，被许多用户视为置他们的人身安全于不顾。另一方面，携程过去存在数据安全方面的不良记录，2014年曾因安全漏洞导致用户姓名、身份证号、银行卡信息等敏感数据泄露，2018年又因过度收集用户信息被工信部约谈。

因此，用户担心自己在携程平台上的身份证、行程、手机号等敏感信息，可能通过这次合作被共享或泄露到安全风险较高的地区。

在社交平台上，有大量网友表示将卸载携程，甚至晒出注销账号、删除应用的截图，掀起一股“卸载潮”，其中不乏携程高等级的钻石用户。还有网友称，由于短时间卸载人数过多，出现注销困难的现象，疑似携程故意设置障碍。

近期，携程频繁被卷入舆论风波。

就在今年12月18日，云南省旅游民宿行业协会（以下简称“云南民宿协会”）对携程等OTA平台启动反垄断维权。

云南民宿协会在公告中披露，近年来，协会接到多起会员单位投诉，反映携程等个别在线旅游平台利用其市场支配地位，对云南民宿行业实施了包括但不限于“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。上述行为严重侵害了广大民宿经营者的合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序，阻碍了行业的健康发展。

为维护会员合法权益，协会已委托上海锦天城（昆明）律师事务所作为专项法律顾问，正式启动证据收集与法律分析工作。协会呼吁会员提供合同条款、后台操作截图、沟通记录等证据，并表示，待证据确凿后，协会将代表受害会员向国家及云南省市场监督管理部门提起集体投诉，并保留反垄断诉讼权利。

针对此次维权情况，云南省旅游民宿行业协会会长贺双全介绍，今年8月、9月旅游旺季期间，会员单位投诉OTA平台“二选一”、霸王条款等情况较为明显，其中针对携程的反馈较为集中，11月底召开会员大会后，才决定由协会统一组织问题收集与证据固定。

但贺双全强调，此次调查没有直接指向某一个特定的OTA平台，而是针对一类型的现象。其表示，既可能存在会员因对规则不熟而导致的误会，也可能存在平台区域管理人员私自放大"二选一"政策的问题。“正因如此，协会才需要委托专业律师进行全面调查梳理。”

值得注意的是，今年8月，贵州省市场监督管理局集中约谈携程、美团等五家涉旅平台企业，通报可能存在的"二选一"、利用技术手段干预商家定价、订单生效后毁约或加价、价格欺诈等问题。

事实上，OTA平台与中小商户的矛盾并非新现象。早在2021年国庆前夕，酒店产品平台“周末酒店”App实名举报携程滥用市场支配地位，要求合作酒店下架其产品。彼时，携程方面回应称相关行为是 “误解”，强调酒店预售不适用于热门节假日，且自身反对 “二选一”。

今年9月17日，河南省郑州市市场监管局还依法对携程旅行网运营主体进行行政约谈。

经调查核实，该平台违反《中华人民共和国电子商务法》第三十五条及《网络反不正当竞争暂行规定》第二十四条的规定，存在利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。郑州市市场监管局已于2025年9月4日依法向其下达《责令改正通知书》。本次约谈旨在督促企业全面整改、规范运营，切实维护公平竞争市场秩序，保障平台内经营者合法权益。

会议要求，携程旅行网要高度重视此次行政约谈，严格按照时限完成整改。企业要在规定期限内完成合同条款修订、调价工具优化等整改任务，并建立健全长效合规机制，加强内部监管和问责，杜绝类似问题再次发生，确保依法合规开展经营活动。

会议强调，公平竞争是市场经济的核心。互联网平台企业应进一步增强法治意识，主动接受监管：一要建立健全常态化法律法规学习机制，不断提升中高层管理人员及一线运营人员的合规经营能力，积极配合市场监管部门工作；二要坚守诚信原则，彻底纠正各类不合理限制行为，充分尊重商户自主经营权，针对“强制开通、无法退出”等问题进行彻底整改，重塑以用户和商户为中心的服务理念；三要切实保障平台内经营者合法权益，严禁利用技术手段变相操控价格、限制交易，真正尊重商户自主定价权，积极构建开放、公平、透明的平台环境。

郑州市市场监管局将持续跟踪整改进展，依法开展验收检查，督促企业全面落实主体责任，共同维护公平有序、健康发展的网络市场秩序。

■综合自界面新闻、21世纪经济报道、郑州市场监管微信公号

■编辑：越玥、张阿嫱