全过程人民民主的人大实践丨从“纸面”落到“地面” 高质量做好代表议案工作

近年来，静安区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化全过程人民民主静安实践，为静安加快建设卓越的现代化国际城区贡献人大智慧和力量。“上海静安”公众号推出“全过程人民民主的人大实践”专栏，彰显人民代表大会制度的显著优势‌，记录人大代表深入社区、为民解忧的履职事迹‌，总结街镇人大推动代表融入基层治理的经验做法‌，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

提出代表议案是人大代表依法履职的重要方式，也是反映人民群众愿望和呼声的重要途径。区人大常委会高度重视代表议案办理工作，自2020年区人大工作会议召开以来，区人民代表大会共收到代表议案5件，市人大静安代表团向市人民代表大会提出代表团议案共5件。

广泛开展调查研究

精准提出代表议案

代表议案传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼。区人大常委会将调查研究作为议案提出的前置环节，让提出议案的过程成为了解民情、反映民意、汇集民智的过程。《上海市无障碍环境建设条例》是由市人大静安代表团提出立法议案、区人大参与立法、市十六届人大一次会议高票表决通过的重要法规。

在提出代表议案前，区人大常委会通过专题汇报、召开座谈会、实地考察等形式组织人大代表开展深入调研，在市人大常委会江宁路街道基层立法联系点和区基层立法信息采集点听取意见建议，梳理汇总相关情况，为提出代表团议案奠定民意基础。2022年初，在上海市十五届人大六次会议上，静安区代表团首次以全团名义提交了“关于加快制定上海市残疾人无障碍设施管理条例的议案”，得到了上海市人大高度重视，将其列为年度市人大一号议案予以推进落实。

聚焦重点难点问题

合力推动办理工作

认真研究办理代表议案，是国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持人大代表依法履职的重要体现。

在“关于对加快推进蕃瓜弄等小梁薄板房屋改造监督的议案”办理过程中，区委、区政府组建“两旧”工作领导小组和工作专班，全力推进改造工作。

区人大常委会在蕃瓜弄小区改造基地一线，设立议案现场办理点，有关单位和市、区人大代表现场了解工作推进情况，认真听取群众诉求。

围绕优化房型设计和选房政策，调整过渡费补贴，增加小区绿化和停车位，对小区附近建菜场、社区卫生中心等建议进行研究讨论。

结合“十四五”规划中期评估监督要求，制定工作机制，完善规划设计和改造方案，落实资金保障，满足居民多元需求。

设立蕃瓜弄小区改造预算监督项目，从资金编排使用和工作实效“双管齐下”，邀请区人大代表、专工委委员通过预算联网监督系统，参与改造项目预算资金安排与使用监督调研，进一步丰富人大监督内涵，拓展监督广度与深度。

深化联动赋能

提升人大监督效能

区人大常委会加强与区政府工作联动，深化“代表议案+专项监督”工作机制，加强联动监督项目统筹，围绕重点议题，强化与街工委、镇人大联动协同，增强监督合力。

在“关于聚焦居民就医需求，加大人大监督力度，加快推进新一轮社区卫生服务中心标准化建设的议案”办理过程中，工委充分发挥专业优势，街工委积极搭建平台，密切联系代表和群众，根据各街镇社区卫生服务中心个性化差异，聚焦项目规划和建设推进中的重点问题，提出针对性的工作建议。

邀请提出过涉及“提升社区卫生服务能级”代表建议的代表参加专项调研会议，进一步听取意见建议。

依托基层实践站点等平台，通过开展人大代表集中联系社区等活动，向选民反馈议案办理进展，收集选民对社区卫生服务中心标准化建设及家庭医生、延伸处方和线上配药等便民措施落实情况的意见建议，形成各有侧重、整体推进的监督合力。

记者：邢蓓琳

编辑：叶苹

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