企业出海摩尔多瓦遭遇竞争诉讼？跨境竞争诉讼流程/费用/证据详解

对于出海摩尔多瓦的企业而言，了解当地竞争诉讼的核心规则的关键，能有效规避法律风险、保障自身合法权益。摩尔多瓦竞争诉讼体系以《竞争法》为核心，兼具公法与私法执行路径，以下从核心基础、流程救济、证据规则、费用机制及特殊情形等维度，拆解企业需重点关注的内容。

一、竞争诉讼核心基础

摩尔多瓦竞争诉讼分为公共执法与私人执法两类：公共执法由摩尔多瓦竞争委员会（以下简称 “竞争委员会”）主导，负责调查反竞争协议、滥用市场支配地位、不正当竞争等行为，可处以行政罚款并要求恢复市场竞争；私人执法则由权益受损的自然或法人向民事法院提起损害赔偿诉讼，核心法律依据为《竞争法》，同时受《行政法典》《民事诉讼法典》补充约束。

需注意的是，摩尔多瓦无专门竞争法院，案件由被告注册地或住所地的地区法院管辖，司法程序采用对抗制。企业作为原告需满足核心前提：诉讼必须以竞争委员会作出的、已终局或经法院最终维持的行政决定为依据，法院无权直接审理独立的竞争侵权案件（如秘密卡特尔、合同中的竞争限制条款等），仅受理 “后续损害赔偿诉讼”。

诉讼时效为 1 年，自竞争委员会的决定终局生效或法院最终维持该决定之日起计算，企业需严格把控时效节点。

二、诉讼流程与救济措施

（一）临时救济：诉讼中的权益保全

企业在诉讼过程中可申请临时救济，法院将根据 “保护权利、防止不可挽回损害” 的原则批准，具体包括：暂停涉嫌限制竞争的合同条款或协议、责令停止滥用市场支配地位等侵权行为、保全关键证据、冻结资产以保障后续损害赔偿执行、发布禁令阻止进一步市场损害等。

（二）最终救济：损害赔偿的核心标准

最终救济以损害赔偿为核心，法院需审查四大要件：竞争委员会已作出确认侵权的终局决定、该决定经法院最终维持、原告存在实际损害（包括物质损失、利润损失或精神损害）、侵权行为与损害结果存在直接因果关系。

赔偿标准遵循 “恢复原状” 原则，仅支持补偿性赔偿，无惩罚性或惩戒性赔偿。需注意，竞争委员会处以的行政罚款不影响民事赔偿金额计算，但如果侵权方已通过自愿救济方案补偿原告，法院将扣除相应金额以避免双重赔偿。

（三）和解与上诉：程序终结与权利救济

若双方达成和解，需经法院批准方可终止诉讼；若涉及多人共同诉讼（基于同一事实或法律依据的联合诉讼，采用 “加入制”，需原告主动参与），和解需全体原告同意并经法院审核，确保合法合规。

诉讼结果可上诉：一审判决可向上诉法院上诉，上诉法院判决可进一步向最高法院上诉，企业需在法定时限内行使上诉权。

三、证据规则与举证要点

（一）举证责任与证明标准

举证责任遵循 “谁主张、谁举证” 原则，原告需提供三类关键证据：竞争委员会的终局侵权决定、损害事实的具体证明（如财务数据、业务记录）、侵权与损害之间的因果关系证明。

无法律推定规则（如卡特尔案件中不推定损失存在），证据需具备相关性、可采性和合法性，法院对证据形式拥有广泛裁量权，认可经济、技术等领域的专家证据。

（二）证据获取与保密规则

诉前：无强制披露权，但若存在证据灭失或使用受阻风险，可向法院申请证据保全；

诉中：可请求法院责令对方当事人或第三方（包括竞争委员会）提交相关证据；

保密保护：涉及商业机密的，法院将通过秘密听证会、文档脱敏、限制访问等方式保护，仅在必要情况下为保障辩护权允许披露。

需注意，外国或国际竞争机构的决定无证据效力，不能作为启动摩尔多瓦私人竞争诉讼的依据；而竞争委员会的决定具有直接证据效力，是原告胜诉的核心基础。

（三）证人与证据披露限制

法院可强制证人出庭，无正当理由拒不出庭的证人可能面临司法罚款或被警方强制传唤。证人询问由法官主导，双方可通过法官提出补充问题，无直接交叉询问程序。

此外，若侵权方曾向竞争委员会申请宽大处理（适用于秘密卡特尔，可豁免或减轻行政罚款），无论宽大申请成功与否，相关宽大材料均无需在民事诉讼中披露。

四、费用与特殊情形说明

（一）费用承担与代理模式

费用追偿：胜诉方有权要求败诉方承担法律费用；

代理模式：允许律师采用风险代理收费模式；

禁止情形：第三方资助竞争诉讼被明确禁止，无实际应用案例。

（二）特殊诉讼情形

共同诉讼与集体救济：仅支持 “加入制” 联合诉讼，无对非参与方具有约束力的集体诉讼制度，共同被告的加入需基于《民事诉讼法典》的合并诉讼与连带责任规则；

抗辩与免责：无 “公共利益” 抗辩，“转嫁抗辩”（如主张侵权成本已转嫁给第三方）无明确法律规定；间接购买者的诉讼主体资格未明确；

宽大政策：竞争委员会的宽大政策仅豁免或减轻行政罚款，不豁免民事赔偿责任，申请宽大者仍需承担损害赔偿义务。

五、未来改革与注意事项

摩尔多瓦尚未将《欧盟反垄断损害赔偿指令》《欧盟集体诉讼指令》纳入国内法，计划于 2026 年完成《欧盟反垄断损害赔偿指令》的转化，后续可能对诉讼时效、集体救济、证据规则等进行调整，出海企业需持续关注立法动态。

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