新媒体时代，内参还能写什么？

导读

本文结合媒体从业者实际工作情况，探讨在新媒体环境下新闻内参报道面临的主要挑战，并提出相应的应对建议，以期引发同行深入思考，共同探寻内参报道的发展前景。

一

新闻内参发展历程

新中国成立以来，党和政府高度重视内参相关工作，除媒体呈送的内参报道外，党和政府内部还曾出现了机关内参、社会精英人士向领导提交信件的智囊内参等。内参的形式变得越来越多元，在揭露社会问题、推动解决问题、助推经济社会发展等方面，起到了非常重要的作用。

所谓新闻内参，是指新闻机构采集、编印并专门呈送上级党政机关或有关部门供内部参考的新闻信息资料。它是新闻的一种特殊呈现形式，不进行公开报道是它与普通新闻报道最大的不同。尽管内参报道的传播范围和受众有限，但发挥的作用却是非常巨大的。它不仅是领导干部决策的重要参考，也是下情上达的纽带、舆论监督的重要渠道以及促进问题解决的有力工具，被誉为是主流媒体的“第二战线”。内参工作具有抓住苗头，凸显关注；发现问题，抓小促大；查实具体，推动整体；敏锐判断，重大决策；惩治贪污，扬善求真等五方面作用。

党的十八届三中全会首次提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。新闻媒体作为新时代中国特色社会主义的建设者、记录者和推动者，是中国特色社会主义文化重要构成，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成。如今，新闻内参报道已不再局限于单纯揭露社会问题，而是逐渐转型为一份重要的资政报告，选题更加精准、内容更加丰富、形式更加多元。记者通过敏锐的观察和深入的调查，对政府关注、群众关心、社会关切的热点和难点问题进行深入剖析，并提出具有针对性和可操作性的建议，为党政部门提供有力的决策支持，助力推动国家治理体系和治理能力现代化。

二

新媒体环境下新闻内参面临的挑战

当前，我们正处在一个信息爆炸的时代，信息无处不在、无所不及、无人不用。人们只需通过一部联网的电子设备，就可以实时获取来自全球各地的信息。信息传递已打破了时空界限，传统媒体正面临着新媒体带来的巨大冲击。在这样的大环境下，新闻内参报道也同样面临着巨大的挑战。

（一）选题筛选难度增加

传播技术的飞速发展，使得信息传播速度前所未有地加快，信息量也呈爆炸式增长。尤其是视频直播的兴起，只要有一部连接网络的手机，任何人可以在任何地方开启直播，任何地方发生一丁点儿小事，也都会通过互联网进行无时差的传播。

近年来，在主流媒体的新闻报道中，我们经常可以看到媒体大量采用事发时群众拍摄的图片和视频素材。从这个角度来看，技术的进步为新闻报道提供了更多潜在的信息源和素材，极大丰富了报道内容。但另一方面，面对纷繁复杂的信息，也增加了选题筛选的难度，越来越少的独家新闻便是例证。

内参报道与公开新闻报道一样，需要确保选题的真实、准确和时效，面对海量且冗杂的各类信息，筛选有价值、可信赖的线索，已成为一项十分艰巨的任务。尤其是以发现问题为主的新闻内参报道，其选题往往还在核实过程中，可能就已经“泄漏”并发到了互联网上；不等内参报道成稿，问题就在一众网友的围观下，迅速引起社会关注，进而很快得到了解决。就算记者行动迅速，及时完成采编，呈现在领导案头的内参报道，可能早已不是什么新鲜事了。

（二）信息核实难度增加

新媒体环境下，舆论生态日益复杂，丰富的社交媒体工具，为网民提供了自由表达意见的平台。网络平台为网民自由表达提供了多元化的渠道，由此形成了网络舆论阵地。网络舆情的扩散和发酵，往往与网民的关注度、情绪状态以及爆料行为密切相关。

在这种情况下，要求新闻内参报道不仅要关注事件本身，还要深入分析舆情走向，把握舆论引导的主动权。对内参报道记者来说，核实信息的难度不断增大，体现在以下四个方面：

首先，真假信息混杂。新媒体平台上，信息来源广且数量庞大，真实信息和虚假信息往往混杂在一起，难以分辨。

其次，信息碎片化。新媒体平台上的信息往往以碎片化的形式呈现，缺乏完整性和系统性，对全面了解事件的真实情况造成了阻碍。

第三，资源有限。信息核实工作需要投入大量的人力、物力和财力，在实际操作中，由于资源有限，往往难以做到对每一条信息都进行全面、深入核实。

第四，新技术运用有待探索。当前人工智能、大数据等技术蓬勃发展，但在内参报道的信息核实中，如何应用这些新技术，还有待进一步探索和完善。

（三）内参呈现形式有限

当前，新媒体已融入人们的日常生活和工作当中，以短视频、AR、VR等呈现方式采制的新闻报道，凭借其互动性、即时性和便捷性，吸引了大量用户。

作为不公开报道的新闻内参，目前主要的呈现方式仍然是文字和视频。原因有两点：一是内参报道的内容多涉及敏感社会问题，需要保密处理，这种特殊性对内参的呈现形式提出了较高要求，采用文字和视频呈现形式，是目前较为成熟的做法。二是内参报道的受众范围相对较小，主要是党政部门，这也在一定程度上限制了其呈现形式的创新。

因此，在新媒体传播环境下，如何创新内参报道的呈现形式，提高信息传播的效率和效果，同时保持其权威性和专业性，成为摆在新闻工作者面前的一道必答题。

三

新媒体环境下新闻内参的应对策略

在新媒体浪潮的席卷下，新闻内参亟需采取有效应对策略，以精心策划选题、强化信息核实、创新呈现形式为突破口，确保在新媒体环境下保持其权威性和影响力，更好地发挥新闻内参的独特价值。

（一）精心策划选题

面对爆炸式增长的信息，内参记者在日常工作中面临的最大困难，不是报道怎么写的问题，而是写什么的问题。毫不夸张地说，选题的质量决定了内参报道的质量。那么，内参报道的选题从何而来？笔者认为，可从以下三个方面着手：

1．加强信息监测与分析是提高信息筛选效率的关键

内参记者应充分利用大数据、人工智能等先进技术，对各类信息进行实时监测和分析，快速识别出具有新闻价值、政策影响力和受众关注度的选题。同时，通过建立信息分类和标签体系，对信息进行科学分类管理和高效利用，提高信息筛选的准确性和效率。例如重庆广电内参部自建了一套民情民意信息系统，既可以综合监测全网舆情，也可以接收群众反映的问题，并对其进行归类整理，可以及时梳理研判群众反映强烈，具有普遍性、倾向性、苗头性的问题，以便记者及时跟进具有重大或典型意义的事件。

2．建立高效的选题决策机制是选题决策及时和准确的重要保障

新闻单位应建立一支专业的选题团队，负责对监测到的信息进行深入分析和评估，快速作出选题决策。同时，建立完善选题决策流程和标准，明确选题决策的依据和原则，确保选题决策的科学性和合理性。此外，还应加强选题决策的监督和评估，及时发现和纠正选题决策中的问题，提高选题决策的质量和效果。

3．围绕领导关心、群众关注、社会关切的问题是提升选题针对性的有效途径

与公开报道相似，内参报道的选题也应遵循“宜小不宜大”原则，应围绕领导关心、群众关注、社会关切的问题，从具体、微观方面着手，能更深入地挖掘事件真相，反映实际情况，也更易于引起领导和相关部门的重视。

在实际工作中，重庆广电内参部的选题重点聚焦三个方面：一是群众反映强烈的热点、难点问题以及社会敏感时期、关键节点的社会舆情调查分析，提醒有关部门妥善解决；二是重大政策、改革举措出台后实施情况的反馈，剖析问题、提出工作建议，为党政部门决策提供参考；三是独创性工作或带试验性的新经验、新思路，探寻典型做法，总结经验规律，为其他单位借鉴学习提供依据。

（二）加强信息核查

为应对新媒体环境下内参报道面临信息核实难度增加的问题，从业者可从以下几个方面来加强信息核查：

1．建立信息审核机制

与公开报道一样，内参报道需严格落实“三审三校”制度，不仅审校稿件字词句，重点应审核事件是否真实、问题是否属实、案例是否典型，审校人员应对记者的采访笔记、录音录像等采访素材进行审核，从源头上确保采写的事例真实可靠。

2．提升从业者素质

媒体从业人员应加强专业知识学习，提高信息发布的准确性和可信度。同时，加强对媒体从业人员的职业道德教育，杜绝违法违纪、违反职业道德的行为，确保内参报道的公正性和客观性。

3．提倡多方权威认证

鼓励各类机构、专家对信息进行认证，提供权威参考。通过多方权威认证，增加信息的可信度，降低信息核实的难度。

4．注重信息保密工作

内参报道大多要求点名道姓，保密要求是第一位的，必须防止敏感社会问题等私密信息被公开，引发网络舆情。升级保密技术以及加强保密工作专业队伍建设，是做好保密工作的两个途径。因此，新闻单位应切实做好保密工作，一方面加大内参线索筛选、审稿等各系统的保密工作，做好网络安全维护；另一方面加强从业人员的保密教育培训，严格落实各项保密制度要求。

（三）创新呈现形式

随着互联网技术的不断发展，新媒体已经成为人们获取信息、交流互动的重要渠道，在呈现形式上，文字、图片、视频、音频、H5、VR/AR等百花齐放。面对这样的情况，内参报道从业者必须采取创新策略，突破呈现形式的限制，保持内参的权威性和有效性。

1．多媒体融合

内参报道主要呈送党政部门领导参阅，传统的观点认为，如此严肃的内容，怎么可以呈现出五花八门的形式呢？其实不然，随着公开新闻报道内容呈现形式的不断创新，内参报道也可以利用图片、图表、视频、音频等多媒体形式来呈现，让内参内容更直观、生动。不仅如此，还可以尝试通过动画、H5互动页面等新媒体技术手段，增强内参的趣味性和互动性。

2．数据可视化

如今，随着内参报道资政作用的逐渐凸显，内容可能涉及大量的数据报表及案例。为了直观呈现内容，可利用数据可视化工具将复杂的数据和信息转为图表、图形甚至动态数据报表等。它不仅能够将枯燥的数据转化为直观易懂的图表、图形，还能够通过动态数据报表等形式，生动展现数据之间的关联与趋势变化，增强信息的可读性和传播效率。比如，利用柱状图、折线图可以清晰展示某项经济指标的时间序列变化；饼状图则能有效反映各部分在整体中的占比情况；而散点图、热力图等高级可视化手段，则能进一步揭示数据间的深层联系与潜在规律。

3．注重体验感

在新媒体时代，用户的参与感和体验感成为衡量内容质量的重要标准之一。内参报道，尽管其受众相对特定，但同样需要注重提升用户的体验感。具体来说，可以尝试以H5的形式来呈现报道内容，设计交互式图表和动态演示，让用户能够亲自操作、探索数据背后的故事。例如，利用交互式地图展示区域经济发展差异，用户可以通过点击不同区域，查看详细的经济数据、政策落实情况及未来趋势预测。这种互动方式不仅增强了数据的可读性和趣味性，还使用户能够根据自己的兴趣点进行深入挖掘，提高了信息的传播效率。

综上所述，在新媒体环境下，新闻内参报道应以内容为核心，技术为驱动，互动为桥梁，不断提升自身竞争力与影响力，以更加开放、多元的姿态，迎接挑战，把握机遇，为党政部门决策的科学化、民主化贡献力量。■

（作者单位：重庆广播电视集团（总台）广播新闻中心）

来源｜新闻世界【本文刊登于《新闻世界》2025年第5期，原标题：《新媒体环境下新闻内参面临的挑战与应对策略》】

值班编辑｜胡炜

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