七个维度看华坪“十四五”：量质齐升绘就高质量发展答卷

七个维度看华坪“十四五”：量质齐升绘就高质量发展答卷

12月25日上午， 丽江市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·华坪县专场举行。华坪县委、县政府主要领导和有关负责人，介绍华坪县“十四五”时期经济社会发展主要成就，并回答记者提问。

中共华坪县委书记王峥首先发布新闻，从七个方面介绍华坪县“十四五”经济社会发展情况。

聚力提质稳增长，书写量质双升“新篇章”。华坪全县地区生产总值从2020年的74.2亿元增加到2024年的120.3亿元，年均增长11%，增速连续5年保持全市第一，稳居全省第一方阵，经济总量全省排名从101位进位到87位；人均地区生产总值年均增长10.8%，高于全省平均水平；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.7%、7.8%。

转型赋能强产业，打造绿色发展“新引擎”。坚持绿色工业强县，全县规上工业总产值年均增长15.4%，占全市规上工业总产值比重从39%提高到49.6%，工业对全县经济增长贡献率从60%提高到75.7%；坚持特色农业富民，全县芒果种植面积达45.9万亩、产量46万吨、综合产值30.8亿元，芒果产业从业人员达7万余人，果农人均鲜果收入3.26万元，3个乡镇入选全国乡村特色产业十亿元镇；坚持文旅产业活县，2024年接待游客144.1万人次，实现旅游总花费24.83亿元。

守绿护蓝筑屏障，绘就生态秀美“新画卷”。完成人工造林、退化林修复、森林抚育、低效林改造24.5万亩，完成水土流失治理139.1平方千米，矿区生态修复率超90%，县城空气质量优良天数比率连续八年保持99.5%以上，PM2.5年均浓度低至15微克/立方米，国省控断面水质优良率稳定在100%。

惠民利民办实事，厚植民生福祉“新底蕴”。将77%以上的财力用于保障和改善民生，让民生幸福可感可及。城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业规模稳定在5.4万人以上，县内园区企业吸纳就业2.5万人次，就地就近转移就业率稳定在85%以上。推进教育集团化办学，新增基础教育学位3020个，民族中学完成迁建，改造提升乡村公立幼儿园10所。

改革攻坚拓新局，展现活力开放“新气象”。重点领域改革纵深推进，谋划实施改革事项920余项，建成了全省唯一一个由地方国有企业全资控股的增量配电网项目，国有企业整合重组顺利完成，完成农村集体产权制度改革，县乡机构改革全面落地，在全市率先成立群团“联盟”，深入推进党建引领基层治理“六个一”改革。营商环境优化持续提质，营商环境政策体系不断完善，“放管服”改革不断深化，“互联网+政务服务”深入推进，每千人拥有经营主体从50户增加到135户。

严守底线防风险，开创社会安定“新局面”。创新组建6支“一家人”人民调解先锋队，打造“园区调解室”“芒果调解室”及“福撒玛”等特色调解品牌，“支客司”普法经验在全省推广，综治中心规范化建设、实战化运行，矛盾纠纷调解成功率达95%，刑事、治安警情连续三年同比下降。

强基固本抓党建，扛起领航发展“新担当”。持续擦亮“楷模精神铸党心、绿美华坪工业兴”党建品牌，以高质量党建引领高质量发展。扎实推进作风革命效能革命，深化整治形式主义为基层减负，深入开展“争做张桂梅式好党员好干部”、解放思想大讨论活动，压茬推进“项目攻坚年”“大抓落实年”“干字当头 做强华坪”行动，“事不避难、义不逃责”的担当和“马上就办、真抓实干”的作风成为华坪干部的鲜明特质。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深化清廉云南建设华坪实践，政治生态持续出清向好。

记者提问

问：在“十四五”期间，华坪绿色工业成为拉动全市、全县经济最具活力的增长极。华坪县是如何发挥比较优势统筹推进产业转型升级，打造工业强县？

中共华坪县委副书记、县人民政府县长和振：“十四五”期间，华坪县认真贯彻落实市委做强工业的要求，坚持工业强县战略，坚定不移走发挥比较优势、统筹转型、集群发展的路子，全县规上工业总产值从80亿元增加到144.6亿元，年均增长19.4%，占全市规上工业总产值比重从39%提高到49.6%，对全县经济增长贡献率从60%增长到75.7%。

主要抓了“四个关键”：第一，聚焦绿色转型“第一要务”。确定“一主三辅”的发展导向，即依托电力资源优势发展清洁载能产业、立足高原特色农业壮大生物资源加工业、转型升级煤炭产业、围绕矿产资源开发培育新型建材产业，坚持打造“四个工业强县”，即：打造园区经济强县、绿色制造强县、绿色能源强县、清洁煤炭强县，建设云南新型工业发展示范区。第二，抓牢项目建设“第一引擎”。“十四五”期间，累计落地工业项目75个，完成投资108.6亿元，是“十三五”的1.26倍。第三，强化招商引资“第一工程”。把招商引资作为工业经济的生命线。第四，创优营商环境“第一抓手”。将重点企业负责人选举为人大代表、推荐为政协委员，让在华企业充分了解市、县发展战略及安排部署。

问：华坪县是全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，作为全国第一批18个“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例之一，同时也是云南省唯一入选的典型案例，在联合国生物多样性大会生态文明论坛上发布推广。华坪县是如何深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续擦亮“两山”金字招牌的？

华坪县人民政府副县长苏务撒：“十四五”以来，华坪县坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，系统推进生态环境治理与生态价值转化，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城河”的美丽蝶变，交出了一份生态保护与高质量发展协同并进的优异答卷。主要做法与成效体现在以下四个方面：

一是守护“天空蓝”，空气质量稳居全省前列。二是保障“碧水清”，水环境质量实现历史性跃升。全面落实水资源、水环境、水生态“三水统筹”治理机制。三是厚植“生态绿”，森林覆盖率迈上新台阶。四是建设“洁净美”，人居环境与群众满意度双提升。全面推进农村生活污水资源化利用，完成52个行政村治理任务，农村污水治理率由“十三五”末的32.8%跃升至目前的85.2%；建成集镇污水处理厂6座、垃圾中转站5座，乡镇生活垃圾收运和污水处理设施实现全覆盖，2024年公众生态环境满意度达94.5%。同步推进绿美城镇、绿美村庄、森林乡村创建，获评省级美丽河湖5个、森林乡村35个、绿美乡镇3个、绿美村庄5个、绿美社区7个，人均公园绿地面积达18.54㎡，宜居宜业底色更加鲜明。

华坪探索形成的“去黑转绿、产业生态化”转型发展路径，成功入选国家第一批《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例》，并在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）上向全球发布推广，成为中国生态文明建设对外交流的重要窗口之一。

问：作为全国县域芒果种植规模第一县，请问“十四五”期间华坪在芒果种业端、种植端、市场端方面分别采取了哪些措施？

华坪县人民政府副县长和斌文：“十四五”以来，华坪县锚定“中国芒果产业第一县”目标，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，坚持科技赋能、标准引领、品牌驱动、市场开拓四位一体，推动芒果产业由“种得好”向“卖得好”“强起来”转变。截至2025年底，全县芒果种植面积达45.9万亩（全国县域首位，较“十三五”末增长21.4%），产量46万吨（较“十三五”末增长37.3%），产值30.8亿元（较“十三五”末增长28.9%）。

在种业端，我们聚焦种质保护创新，筑牢产业品种根基。在种植端，我们坚持规模质量并重，推动产业提质转型。在市场端，我们健全多元营销网络，拓宽产业价值空间。成功申报“国家地理标志保护产品”“中国特色农产品优势区”，统一品牌形象和包装设计，提升品牌辨识度。构建“线上+线下”网络，线上打造全市首家网络直播基地，成立电子商务服务中心，培育23家电商企业并孵化多个百万粉丝网红，2025年全县电子商务交易额达6.1亿元，较“十三五”期末增长45.2%；线下成功举办金沙江流域芒果产业大会，承办第二届中国芒果产业大会暨丽果系列品牌专场推介会，组织团队赴多地招商，深入国内大型水果批发市场推进产销对接及“五进”活动，鲜果及加工品畅销全国，并实现出口俄罗斯、马来西亚、新加坡等国家1300吨，返销东南亚8000余吨，国际市场初步打开。

问：“十四五”期间，华坪县坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，持续拓宽农民增收渠道。去年，省委提出了“群众持续增收之问”，华坪县是如何以“问”入手、以“问”破局，进一步回答好群众持续增收之问的？

华坪县人民政府副县长和斌文：“十四五”以来，华坪县紧扣省委“群众持续增收之问”靶向发力，聚焦产业振兴，立足金沙江干热河谷资源禀赋，以高原特色农业为主导路径，推动群众持续增收和稳定就业。全县农村常住居民人均可支配收入从2020年的14345元增至2024年的20062元，年均增速7.8%，实现“小产业大作为”的生动实践。

一是构建多元化特色产业体系，夯实增收基础。二是打造芒果全产业链，实现增值共享。三是创新立体种养模式，挖掘林地潜力。四是强化品牌赋能与新业态，激发就业动能。以品牌引领价值提升，发布“丽江芒果”区域公共品牌，先后入选中国地理标志产品保护，获得全国名优果品区域公用品牌等称号，品牌价值评估达41亿元。发展乡村旅游、休闲采摘等新业态，吸引年轻人返乡创业，打造“芒乡果农”“芒果金背篓”劳务品牌，农村劳动力转移就业规模稳定在5.4万人以上（含脱贫劳动力7900人）。

问：丽江工业看华坪，华坪工业看园区。“十四五”期间，华坪在推动园区高质量发展及壮大园区经济方面取得了哪些成效？

中共华坪县委副书记、县人民政府县长和振：“十四五”期间，我们聚焦园区强引擎，着力打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济，园区已成为全县经济发展的主引擎、产业转型的主战场、项目攻坚的主阵地、招商引资的主渠道。

成效主要体现在4个方面。一是综合实力大步跨越。连续5年居全省“百亿级”开发区行列，核心指标实现倍数级增长，规上工业总产值从“十三五”期间的222.4亿元增加到“十四五”（下同）的775.5亿元、增长2.5倍，营收从210.1亿元增加到597.2亿元、增长1.5倍，税收从11亿元增加到20.2亿元、增长0.8倍。二是主导产业优势凸显。隆基三期成为目前全球单体最大、智能化水平最高的单晶硅棒项目，全县单晶硅产能21GW、占全省的13.6%，在全省硅光伏产业中占有重要地位。三是体制机制积极创新。成立了市委、市政府派出机构——华坪产业园区党工委、管委会，由县委书记兼任党工委书记、县长兼任管委会主任，按照省人民政府的批复，将宁蒗园区整合并入，确立了“一园三片区”的发展布局。四是绿色低碳发展显著。抓实绿美园区及零碳园区创建，合理规划8个绿美点位，新增绿化面积2.2万平方米，园区绿化率达24.7%，于2024年成功获评省级绿美园区。

问：“十四五”以来，华坪县在教育、医疗、“一老一小”等民生保障方面做了哪些让人民群众可感可及的工作，为人民群众带来了哪些实实在在的福利？

中共华坪县委常委、县人民政府常务副县长李升贵：“十四五”期间，华坪县坚持以人民为中心的发展思想，持续加大财政投入，着力补齐民生短板，在教育教学质量提升、医疗服务水平升级、“一老一小”关爱保障等方面取得显著成效，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一是教育事业高质量发展，优质均衡进入新阶段。县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，五年来累计投入国家财政性教育经费18.21亿元，办学条件和育人质量同步提升。二是医疗卫生服务能力全面提升，群众就医更便捷高效。累计投入1.67亿元加强基层医疗基础设施建设，加快构建现代化卫生健康服务体系。三是“一老一小”保障精准有力，织密兜底民生安全网。持续完善政策体系，创新服务模式，构建多层次、广覆盖的社会保障网络。养老服务温暖可感：创新运营“幸福食堂”，累计为老年人提供优惠就餐服务2.85万人次，配套开展文化活动1500余场；县社会福利院通过“公建民营”引入专业机构运营，初步形成集中供养与旅居康养融合发展的新格局。儿童关爱精准到位：建立县处级领导包乡镇、部门领导包村、干部职工包户的“三级责任挂包体系”，实现县级未成年人救助保护中心、8个乡镇未成年人保护工作站、61个村（社区）儿童之家全覆盖，动态帮扶留守儿童、孤残儿童等276人，发放救助资金389万元，切实做到“应保尽保、应助尽助”，儿童关爱保护网更加牢固。

问：华坪是“七一勋章”获得者张桂梅老师工作生活的地方，请介绍一下华坪县是如何学习和弘扬好张桂梅崇高精神，让“小城大爱”成为了华坪的一张“靓丽名片”？

中共华坪县委书记王峥：华坪，是“七一勋章”获得者、时代楷模张桂梅老师工作和生活的地方，这座金沙江畔的小城，因张桂梅老师的坚守而光芒闪耀。2008年，在张桂梅老师的努力奔走、不懈努力下，全国第一所全免费女子高中在华坪成功创办，自女高创办以来，她用生命践行着“只要还有一口气，就要站在讲台上”的铮铮誓言，帮助2000多名山区女孩走出大山、圆梦大学，照亮大山贫困女孩的人生，大家都叫她“燃灯校长”。先后荣获“七一勋章”、全国优秀共产党员、时代楷模、全国脱贫攻坚楷模、全国教书育人楷模等50余项崇高荣誉，成为感动全国的重大先进典型。

近年来，我们持续学习宣传弘扬张桂梅崇高精神，县委三次作出向张桂梅同志学习的决定，号召全县党员干部“追逐光、成为光、散发光”，让“小城大爱”成为华坪最靓丽的名片。

追逐榜样之光。我们打造一个主阵地，以云南红色文化地标华坪女高为学习教育主阵地，“张桂梅先进事迹陈列室”和“张桂梅家访馆”为分阵地，常态化开展党性教育和红色研学活动，每年吸引上万名来自全国各地、各行各业的党员干部前往接受党性教育，上千名师生走进华坪感悟初心使命。创办一堂精品课，“张桂梅思政大讲堂”成功举办18期，成为云南思政教育的金字招牌，入选全国网络文明建设优秀案例。《张桂梅思政微课堂》系列视频共播出4季22集，在“学习强国”等主流平台广泛传播，播放量超亿次。培育一支宣讲队，组建张桂梅同志先进事迹宣讲报告团，持续传递榜样之声、信仰之力，报告团累计在全省宣讲80余场，荣获“云南省第四届新时代文明实践志愿服务项目展示交流活动”金奖。在张桂梅崇高精神的感召下，许多女高毕业生怀揣感恩之心，毅然选择教师、警察、医生等职业，不仅让张桂梅老师播撒的“火种”走向远方，更让这份温暖与力量“回流”故土，接续“燃灯”、照亮他人。

我们精心打造思想精深、艺术精湛、制作精良的文化产品，让张桂梅崇高精神“看得见、听得懂、记得住、传得开”。积极参与创作了17部反映张老师事迹的文艺作品，图书《张桂梅》发行量突破10万册，纪实文学《张桂梅和她的孩子们》荣获“2022年度中国好书奖”，歌剧《桂梅赞》入选教育部2023年度高校原创文化精品，话剧《桂梅老师》荣获第十七届中国文化艺术政府奖—文华大奖，电影《我本是高山》荣获第十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，电视剧《山花烂漫时》收视领跑，获第40届华鼎奖全球最佳剧集、第30届白玉兰奖“最佳导演”“最佳女主角”、第21届中美电视节年度最佳金天使奖电视剧等权威奖项，在全国掀起崇尚先进、争当先锋的热潮，形成“一人感动一座城、一城诠释一种精神”的强大感召力，让张桂梅崇高精神真正深入人心。

下一步，我们将持续深化张桂梅崇高精神的时代阐释与实践转化，让这盏明灯永远照亮前行之路，也让“小城大爱”这张靓丽名片，在新时代绽放更加夺目的光彩。

（采写/张晨）