热点丨封关赋能・产业焕新：聚焦海南自贸港建设

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这一里程碑式的节点，是将海南作为锚定对外开放的重要门户，是把制度集成创新摆在突出位置，“一线”放开，实施自由便利的进出举措；“二线”管住，对放开内容实施精准管理，推动自贸港内各类要素自由流通，持续完善自贸港政策制度体系。

海南封关

自贸港产业赋能建设情况如何？

自贸港重点扶持的产业是什么？

“封关”对企业来说有何机遇？

一、构建特色现代化产业体系推动产业链高价值延伸

产业发展方面，在《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要搭建“45432”发展架构，即涵盖“四大主导产业、五向图强新质生产力、四新未来产业、三篇消费文章、两大支撑保障”，构建有海南特色和优势的现代化产业体系，推动新质生产力的发展。

产业优势环节

是指推动四大主导产业补链延链，优化升级产业经济基础，旅游业强调开放合作、深化“X＋旅游”融合发展，做优航天旅游、高端康养旅游、热带雨林旅游等新型消费业态，谋划高品质旅游项目；现代服务业强调推进生产性、生活性服务业双轮驱动，提升数字经济等赋能型产业的专业服务支撑作用；高新技术产业强调科技创新和产业创新深度融合，汇聚产业集群；热带特色高效农业强调海南特色、品牌建设、差异化发展，推广创新种植品种，巩固核心优势产业竞争力。

“5”是指培育壮大“五向图强”新质生产力，基于产业发展基础、自由贸易港开发政策等多重发展因素，打造地区特色产业链，《建议》稿提出，做大做强“种源＋种业＋种市”南繁产业，推动农作物、水产等种业同步发展，全力打造“南繁硅谷”；依托科研链、装备链、资源链三链协同，努力建设国家深海科技创新和产业发展核心承载地；“以场带产”壮大火箭链、卫星链、数据链和“航天＋”产业，有序发展低空经济；加快打造绿色低碳产业链供应链，充分利用绿色算力和跨境数据流动政策优势，布局建设面向东南亚国家的跨境算力设施，培育数字经济产业集群。

“4”是指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展。立足海南有发展基础和发展潜力的产业，加大发展力度，探索多元技术路线和相关应用场景，不断推进投入增长。

“3”是指做优离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国，享誉世界的消费产业，2月1日，乐城生物医学新技术促进规定施行；9月9日，海南洛桑旅游大学正式招生；11月1日，离岛免税政策再升级，等等。“三篇消费文章”正助力“到海南消费”成为国际新时尚。

“2”是指加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，统筹教育、科技、人才强省建设，让各路英才在海南“筑巢安家”，为产业发展注入源源不断的活力。

通过明确产业扶持方向，建设特色现代化产业体系，结合政策红利和多元应用场景，高效吸引国内外优质资源供给，搭建新型开放合作机制，同步激活产业发展动能，撬动产业链协同创新。

二、落地政策红利多维度赋能企业降本增效

结合产业发展扶持方向，海南封关后为企业带来的政策红利，可从税收优惠、贸易便利等多维度梳理：

产业政策查询平台

1.税收红利：企业税费大幅降低

海南对鼓励类产业企业实施15%税率缴纳企业所得税，《海南自由贸易港封关运作后税收政策实施指引》将持续优化产业目录、细化产业边界、精准覆盖旅游业、现代服务业、高新技术产业等海南重点领域，切实降低企业的经营成本。

海南生产且加工增值≥30%的货物内销内地可免关税，且政策门槛进一步放宽：取消享惠企业“鼓励类产业主营业务收入占比≥60%”的限制，将“零关税”进口货物纳入料件范围，并优化增值计算公式（纳入海南自产货物价值），更便于汽车零部件、电子产品组装等产业享受优惠，助力企业降低内销成本。

目前，正在建设中的文昌国际航天城，火箭、卫星相关产业的建设项目就有70多个，涉及资金达到100多亿元。

文昌建设项目

政策红利与产业基础的叠加，带来了显著的发展优势：一方面，大幅减少企业生产运输成本，最大限度实现“出厂即发射”——卫星完成组装与全流程实验后，可直接进行合罩发射；另一方面，国际业务持续拓展，已向4个国家提供5颗卫星的搭载发射服务。更值得关注的是，文昌国际航天城正推进国内首个卫星数据跨境服务贸易加工区建设，未来将通过数据加工向全球提供卫星商业航天服务，为产业链上下游企业搭建协同增值平台，倒逼产业向高附加值环节延伸，引导上下游企业共同实现高质量发展。

2.贸易红利：降低企业生产成本

进口征税商品目录禁限清单调整后，零关税商品覆盖税目从21%提升至74%（约6600项），涵盖消费电子、医疗器械、工业原料等多个品类，制造业企业进口设备、原材料成本显著下降；叠加加工增值免关税政策，吸引高端制造（如生物医药、电子加工）在海南布局“前店后厂”产业链，这一政策不仅有利于降低企业经营成本，还将吸引更多高端制造、高附加值加工产业落地海南。

产业政策查询

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实践成为典型例证，在封关前试行了部分进口药品和器械“零关税”政策，截至5月底，乐城已有14家机构通过享惠主体资格认定，累计进口“零关税”药械37批次，总货值达7252.52万元，免税金额983.18万元。这一开放政策让全球前沿医疗资源快速落地，不仅推进了医疗产业链的协同创新，更吸引了多家国内外知名医药企业、专业科研机构筹备入驻，推动医疗产、学、研、用各主体在此集聚，加速形成高价值医疗产业生态。

三、打造企业协同赋能产业链建设

随着海南“45432”现代化产业体系加速构建，叠加全岛封关后的多重政策红利，企业发展的核心机遇集中于产业链协同价值的深度挖掘与产业集聚效应的精准把握。封关运作打破了产业发展的要素流通壁垒，为上下游企业搭建了资源共享、优势互补的合作平台，加速形成特色鲜明、竞争力强劲的产业生态。

12月18日，海南自贸港启动全岛封关后，中国石化海南炼油化工有限公司(下称“海南炼化”)与儋州伟达化工有限公司(下称“伟达化工”)联手完成第一批累计加工增值免关税享惠货物通关，标志着海南自贸港产业链协同享惠的政策红利正式落地见效，更为企业协同发展提供了可复制、可推广的实践样本。

企业信息查询

海南洋浦是石化新材料产业发展的核心地区，海南炼化作为区域产业的龙头企业，带动海南石化产业的不断延伸发展，目前海南炼化已基于石油天然气资源优势，搭建油气储备加工基地，目前已实现炼油、芳烃、烯烃、聚酯、橡胶全产业链发展。

伟达化工是专注从事塑料编织集装吨袋生产、销售的包装材料企业，为解决优质原料供应不稳定的情况，伟达化工与海南炼化达成合作，由海南炼化提供高质量基础原料，伟达化工发挥技术优势，加工产出为塑料包装基材、新型催化助剂等高端产品，开启“原料-加工-增值”的合作链路。

这种协同模式不仅深化了产业链上下游协作，促进了产业生态完善，更吸引了更多相关企业向海南集聚；同时，依托加工增值免关税政策，合作产品生产成本每吨可降低400元，有效提升了产品市场竞争力，实现了企业共赢与产业升级的双重目标。

2025年海南封关的启动，标志自由贸易港进入实质性落地阶段，制度创新、创新要素流通、现代化产业体系构建，为企业提供广阔空间。

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