破坏生态环境，要购买碳汇或碳普惠减排量来抵消？

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

当生态环境和自然资源受到破坏时，上海铁路运输检察院（以下简称上海铁检院）探索运用“公益诉讼＋碳交易”的方式，责令侵权人购买碳汇或碳普惠减排量进行注销，以此来抵消其造成的生态环境损害。

12月24日，上海铁检院召开新闻发布会，通报近年来上海铁检院在破坏环境和资源保护领域的办案实践和典型案例。

什么是“公益诉讼＋碳交易”？

传统的生态修复讲究“谁破坏，谁修复”（如补种树木、清理垃圾）。但在超大城市上海，很多时候面临“地少树多”、大气污染难以进行物理修复的困境。

在办理文某某等5人盗伐林木案时，检察官面临一个难题：被盗伐的林地位于地势较低、树木密集的区域，原地补种不仅成活率低，还会影响现有植被；而上海土地资源紧张，也难以找到合适的异地补植地块。

经过听证和专家论证，上海铁检院创新性地提出，允许违法行为人通过认购林业碳汇（CCER）来替代履行生态修复责任，就是“以碳代植”。

法院判决支持，违法行为人购买并注销了价值1.6万余元的160吨核证减排量。这是上海首例盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案，也是首次实现公益诉讼领域认购碳汇的闭环。

此外，还有一种方式是碳普惠机制衔接（“以金代偿”）。

在孙某某生产、销售伪劣车用尿素案中，伪劣产品导致柴油车尾气超标排放，污染了大气。但大气是流动的，无法像土地一样“原地修复”。检察机关委托专家评估出生态环境损害费用为两万余元，并诉请将这笔钱用于购买上海市碳普惠减排量。

法院判决侵权人承担损害费用，并用于购买上海本地的绿色交通（如纯电动乘用车、轨道交通）减排量。这不仅填补了大气污染难以修复的空白，还反哺了上海的绿色交通发展。

协同构建多元共治生态圈

上海铁检院并非单打独斗，他们积极构建了跨区域、跨部门的协作机制。借助专业机构破解技术难题，依托外脑深化碳交易理论研究，不断强化检察公益诉讼与绿色低碳的有机衔接。

探索建立跨区域、跨部门协同合作机制。与相关属地党委政府、行政主管部门和司法机关加强沟通和联动，支持生态环境、农业、绿容等部门开展生态环境损害赔偿起诉、诉前磋商等工作，推动更多司法和行政主体推进降碳、减污、扩绿、增长。积极参与共建生态环境损害多元修复实践点，打造集补植复绿、以碳代偿、法治宣传等多元一体的修复模式，共同推进多元修复、异地修复等实践探索。

强化碳汇修复技术支持。在2025年上海市“碳普惠”平台正式上线之际，上海铁检院与上海市减污降碳管理运行技术中心、上海环境能源交易所合作，确保碳计量的科学性。针对林业、海洋固碳释氧功能损失以及温室气体超标排放等案件，引导侵权主体认购相应减排量以实现替代性修复，推动碳汇机制、碳普惠机制在碳治理体系中更多的应用与拓展。

筑牢低碳理论研究根基。与上海社科院法学研究所签订“双碳战略司法保护合作协议”，并召开主题研讨会，打造优势互补、资源共享的“双碳”领域检所合作新模式。与市生态环境局相关部门、市环境能源交易所及税务、金融机构等单位召开“区域碳市场发展知识研讨会”，研究完善碳市场交易运行规则。