安理会交锋后，特朗普收到噩耗：美若动手，中俄将持续一票否决？

安理会就委内瑞拉问题召开紧急会议，中俄立刻做出了回应，外界关注点在于中俄是否能够在联合国层面抵制住美国的强硬行为？美国不通过安理会直接发动战争，这一关能不能挡住？

中国常驻联合国副代表孙磊大使把《联合国宪章》放在桌子上，强调主权平等、不干涉内政，国际法底色不能抹去，亮出“五个反对”：反对一切单边霸凌行为；反对任何违反《联合国宪章》的行为；反对在国际关系中使用或者威胁使用武力；反对外部势力干涉委内瑞拉内政；反对未经安理会授权的非法单边制裁和长臂管辖。

俄罗斯代表涅边贾语气更加强硬，点名美国在加勒比海和委内瑞拉周边的行动：击沉船只、扣押油轮、海上封锁、给委内瑞拉政府贴上“恐怖组织”的标签、放出军事打击的消息、甚至宣称委内瑞拉的资源属于美国，直接指出这是“真正的侵略”“牛仔式行为”，并警告这会不会成为干预拉美的模式，提到墨西哥、厄瓜多尔、哥伦比亚，引起地区紧张。

会议没有表决，但是信号很明确，如果美国在安理会提出任何损害委内瑞拉主权和稳定的决议，中俄都会坚决反对。中方原则框架与俄方强烈反对相结合，给华盛顿传达出明确的信息：不能指望借助联合国程序来给行为背书。

如果美国不通过联合国就直接行动呢？安理会的否决权可以挡住“授权用武力”的决议，但是挡不住单边行动。目前主要从两条途径入手：第一是政治战，不断谴责并聚焦此事，使其成为全球舆论热点，增加美国的政治成本；第二是实际行动上的援助，向委内瑞拉提供能源、粮食、医疗和人道主义援助，帮助其度过难关，同时联合拉美地区的其他国家，将此事定位为“美国对整个拉美地区的警告信号”，形成一个更大的反制圈。俄罗斯方面已经考虑到了这一点。

联合国宪章只开了两扇门可以动武：自卫或者安理会授权。打着打击贩毒的旗号，进而扩大到击沉船只、封锁海域、扣押油轮、把政府称为“恐怖组织”，并走向军事打击，不是处理一条船，而是动摇整个海域的秩序。中国方面提出“反对在国际关系中使用或者威胁使用武力”的观点，目的是为了保持这道门。中俄已经在公开场合划定界限了，后面如果到安理会投票的时候，他们的态度也不会改变。

外界也将美国对委内瑞拉的强硬纳入“战略收缩、退守西半球”的框架中来理解，诸如觊觎格陵兰岛、盯上巴拿马运河、打主意加拿大、把委内瑞拉当作“资源池”等极端设想并不是新鲜事。国际关系不是后花园，别国主权不能拿来当作筹码。中俄的态度就是告诫所有的国家：世界上是有规则和边界的，有人想用“利益”来改地图，必须接受法理以及国际社会的审视。

对委内瑞拉及其周边地区的实际影响更为直观：海上封锁和油轮被扣，直接影响能源和民生，通货膨胀、供应链、物价、就业连锁反应明显；长臂管辖和单边制裁落到普通人的头上，就是生活更难、企业更怂、投资更躲。拉美各国对外贸、航运的依赖程度较高，因此不愿意在海上突然出现“任意拦截”的新规定。

此次会场风格也耐人寻味，中方话术克制、有序，先指问题、立原则、给态度；俄方措辞尖锐，提醒不要把“既成事实”当习惯。两种风格结合在一起，给委内瑞拉带来了“可靠”的安全感，也给周边国家提供了一个可以“立足”的心理支撑点：如果美国把这件事做成一个模板进行扩散，那么每个国家都会成为一张牌。

安理会不是投票场所，而是一个公开表达意见的地方。美国要使行动合法化，必须经过法理、道义、舆论三道关卡。中俄的反对与谴责，就使得这三座山更巍峨了。从会上的态度来看，只要议案损害了委内瑞拉的主权、破坏了地区的稳定、违反了宪章和国际法，就会被挡下来。既是对委的支持，又是对规则的维护，一条“反霸凌”的公共底线。如果美国提出其他的越界议案，也会通不过。否决权是安理会的最后一道闸门，中俄这次把闸门的位置标得一清二楚。

此时更需要各方把话明说、把规则摆出来，让所有的行为都受到监督：对美国来说，动武不是一招制胜的简单棋；对拉美国家来说，沉默不是安全；对委内瑞拉来说，援助要落实到港口、医院、工厂、学校；对中俄而言，维护宪章和国际法是长期路线。这场会没有投票，但是不算作无效，把态度挂在墙上，把规则放回桌上。中俄已经亮明底线，委内瑞拉得到支持，安理会的灯还亮着。