原执法大队工作人员迅速调整到疾控中心工作丨争上游有话要说

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一、东平县疾病预防控制中心“十四五”发展摘要

与2020年末相比，东平县居民主要健康指标呈现“两降三升”的良好态势:艾滋病新发感染率下降29.4%，重大慢性病过早死亡率下降17.4%:居民健康素养水平由13.7%提升至39.5%，适龄儿童免疫规划疫苗接种率提升至96.32%，职业健康检查覆盖人数逐年递增，健康东平建设迈出坚实步伐。

基础设施全面升级。2023年顺利完成县疾控中心标准化项目建设并实现整体搬迁，新增业务及实验用房5914平方米，建成PCR实验室2个，全部达到生物安全二级(P2)标准，智慧化预防接种门诊、医护之家相继建成并投入使用，硬件支撑能力实现质的飞跃。

人才队伍不断优化。专业技术人员占比达81%，硕士研究生增至2人，本科以上学历人员占比从50%提升至74%。五年来累计选派125人次赴省、市疾控机构进修学习，队伍结构更趋合理专业能力显著增强。

装备水平跨越提升。新增各类仪器设备40台(套)，设备总值较“十三五”末实现翻番，检测项目由156项拓展至600项，核酸检测、化学毒物分析等高端检测能力实现从无到有、从有到优的转变，技术支撑体系更加完备。

疫情防控成效显著。成功应对多轮新冠疫情的严峻考验，流行病学调查、实验室检测、环境消杀等专业队伍在实战中得到全面锤炼，构建的“平急结合”防控机制为常态化疫情防控打下坚实基础传染病防控持续巩固。艾滋病抗病毒治疗覆盖率和成功率均保持在95%以上，结核病发病率稳步下降，发热伴血小板减少综合征、布鲁氏菌病手足口病、流感等重点传染病维持在散发或低流行水平，传染病防控网络更加严密。

慢性病防控提质增效。持续完善慢性病综合防控体系，健康教育与健康管理协同推进，居民慢性病健康素养明显提升，重大慢性病早死概率连续五年下降，2025年全人群人均预期寿命达81.66岁。

地方病防控持续提升。继续实施食盐加碘防治碘缺乏危害策略，全县100%的碘缺乏病区保持持续消除碘缺乏危害状态。强化病情监测与防治措施的有机结合，持续开展“科学补碘六个一行动”和碘缺乏病监测工作，人群碘营养水平持续提升。加强部门联合，落实高水碘地区改水降碘措施，历史性消除高水碘地区。

公共卫生监测全面覆盖。持续开展食品污染：饮用水、学生常见病等公共卫生监测，样本量较“十三五”时期翻番，监测数据与评估报告为政府决策和公众健康提供了有力支撑。

人员快速调整，高效定岗定责。根据上级要求重新组建东平县疾病预防控制中心(东平县卫生监督所)，原执法大队工作人员于2024年7月迅速调整到东平县疾病预防控制中心工作。根据三定方案设置5个监督执法科室，并调整4名具有执法资格工作人员充实到监督执法队伍，快速做好工作交接、业务交接、资料交接“三交接”工作，确保各监督科室工作快速步入正轨，不留空挡，形成监督执法工作全方位“无缝衔接”，加强业务学习，提升执法水平。

将加强业务学习作为推动监督执法工作的有效途径，并建章立制，将定期的业务培训和执法案件剖析作为成例，提升监督执法人员的业务水平和法律素养。完成各专业监督检查覆盖率100%，国家、省级“双随机”监督检查完成率、完结率均为100%。

新闻来源：东平县疾病预防控制中心

争上游有话要说：
随着疾控改革逐步深入，各地疾控、卫监机构合并的进程也不断加快，其中执法人员顺利划转，确保了新组建监督队伍的稳定。为了帮助原执法大队工作人员快速融入疾控中心，专业化培训内容需要覆盖多个维度，争上游卫生健康云课堂是集专业、稳定、智能为一体的全能在线培训考试系统，能满足各级疾控加强疾控人才队伍建设的培训考核需求。其中考试模块不仅支持高并发、保护隐私、防作弊，并且可采用多种题型，灵活组卷的模式，并且可跨平台兼容，满足所有考试需求；培训模块则融合了“学、练、考”的方式，可全程追踪学习轨迹并生成学分，形成互动式学习模式；证书模块配备自定义电子证书系统，满足多样化证书需求，并可生成防伪二维码，确保证书权威性。平台还支持考核评估功能，能够帮助管理者及时了解培训效果。强化执法程序、证据固定、文书制作等能力，争上游科技创新研发了集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能于一体的移动现场执法包。执法人员通过移动终端可随时随地开展监督检查工作，并且支持现场拍照、录像、录音等功能，确保执法证据的完整性和合法性。同时实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。

二、《行政执法监督条例》公布

新华社北京12月23日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《行政执法监督条例》（以下简称《条例》），自2026年2月1日起施行。《条例》旨在加强和规范行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法，提升依法行政水平，强化法治政府建设。

《条例》共7章44条，主要规定了以下内容。

一是明确总体要求。规定行政执法监督是统筹行政执法工作的基本方式，是党和国家监督体系的重要组成部分。强调行政执法监督工作遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则，督促纠治行政执法问题、提升行政执法质效。

二是明确监督范围。规定对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作重大决策部署，落实行政执法各项制度，依法开展行政执法等进行监督。加强行政执法主体和人员资格管理。强化对是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督。

三是完善监督方式。规定综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式开展监督。明确采取挂牌督办、提级监督等方式，对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题进行重点监督。规定省级以上人民政府行政执法监督机构对关系经济社会发展大局和人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督。

四是规范监督处理。规定对监督中发现的问题根据不同情形采取制发行政执法监督督办函、意见书或者决定书等方式督促纠正。明确加强与监察监督贯通协同，与政府督查、行政复议等建立健全沟通和信息共享机制。明确将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价重要内容。

五是健全保障措施。明确加强行政执法监督队伍建设。规定国务院行政执法监督机构督促加强行政执法规范化建设，提升全国行政执法监督信息一体化水平。

新闻来源：中国政府网

争上游有话要说：

《行政执法监督条例》是新时代推进法治政府建设、规范行政执法行为的纲领性行政法规，不仅为各地疾控、卫生监督执法工作提供清晰的改革路径与技术演进方向，还为信息化在执法领域提供了实质性推进动力。面对不断变化的政策法律，有关部门可以利用科技手段如移动现场执法包等信息化工具来强化办案人员的执法能力，及时更新和学习法律法规，做到知法执法以适应《条例》的新要求。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。争上游科技紧跟法律法规及相关政策变化，及时更新修订执法系统内相应的政策法规及文书模版，帮助基层卫生健康执法人员快速掌握政策法律变化，优化执法行为，提升执法工作效率。

三、《山东省医疗机构行政许可、校验及备案工作管理规程（2025版）》发布

12月22日，为进一步规范医疗机构行政许可、校验及备案工作，结合国家相关政策规定，山东省卫生健康委印发了《山东省医疗机构行政许可、校验及备案工作管理规程（2025版）》（以下简称《规程（2025版）》）。

一、起草背景

2023年，我委印发《山东省医疗机构行政许可及备案管理规程》（以下简称2023版《规程》），指导各级行政许可实施部门严格医疗机构行政审批管理，合理配置医疗资源。近年来，随着有关法律、法规的修订以及“放管服”改革相关要求，部分政策要求已不再适用。根据国家最新要求及我省实际，我委研究制定了《规程（2025版）》。

二、主要内容

《规程（2025版）》共分为设置审批、登记、备案、校验及规范管理5部分。

（一）设置审批。对省、设区的市、县（市、区）行政许可实施部门负责的受理范围进行修订，对办理程序、申请材料以及审核要点进行明确。

（二）登记。明确了登记的受理范围及执业登记、变更登记、注销登记、停业、解除停业等事项的办理程序、申请材料、审核要点、登记要求等事项。

（三）备案。明确了诊所备案，中医诊所备案，养老机构内部设置的诊所、卫生所（室）、医务室、护理站备案及医疗美容服务项目备案、限制类医疗技术备案、职业健康检查机构备案、外出健康体检备案的申请材料及相关要求。

（四）校验。明确了有效期内校验和有效期满换证的申请材料、审核要点、登记要求等事项。确定医疗机构校验由卫生健康行政部门统一实施。

（五）规范管理。要求各级行政许可实施部门依法依规实施行政许可，提供“一站式”咨询服务；各级卫生健康行政部门完善事中事后监管手段，建立健全长效监管机制。

（六）附件内容。为医疗机构提供各类申请事项表格样表，可通过山东省卫生健康委员会官方网站自行下载使用。

文件自2026年1月8日开始实施。

新闻来源：山东省卫生健康委

争上游有话要说：

医疗机构行政许可、校验及备案工作管理是保障医疗质量安全、规范执业行为、提升政务服务效能的核心制度安排，规程明确将设置审批、执业登记、备案管理、校验监督与事中事后监管五大环节统一规范，构建了覆盖医疗机构全生命周期的闭环监管体系。校验制度是动态监管的核心手段，创新“互联网+”校验模式，争上游科技创新研发了医疗机构现场校验管理系统，对校验工作流程进行重塑再造，变“线下”为“线上”，优化任务发布流程，提高信息传递效率。通过校验系统可及时提示校验管理部门和管理人员即将进行校验的医疗机构名称及校验时间，便于提早安排工作计划。在对医疗机构进行现场校验工作前，通过校验系统下发通知，提示医疗机构按照校验要求准备需要提交的材料并对需要检查的内容进行自查，发现问题提前整改，实现对医疗机构的靠前管理，提升了校验检查效能和质量。除此之外，以信息化手段提高医疗卫生机构医疗质量工作效率，压实医疗机构的主体责任，争上游“智慧卫监”平台专门开发医疗机构自查自报系统、医疗废物追溯管理、疾控督导管理、疾病诊断预警管理软件、医疗美容监督管理平台等一系列医疗卫生相关的智慧解决方案，将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统可实现自查流程全自动、执业要求全覆盖，为医疗机构日常执业工作查找存在的问题和不足，随时进行纠正改进，实现“预防为主、风险前移”，降低医疗机构执业风险。