人民日报看青海｜湟源县：描绘民生幸福新图景

原标题：青海省湟源县：描绘民生幸福新图景

“十四五”时期，是青海省西宁市湟源县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的攻坚时期。近5年来，湟源县委、县政府始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和首要民生工程，在政治责任落实、民生保障强化、产业发展激活、公共服务提升等多个领域协同发力，交出了一份优异答卷，湟源在新时代新征程上焕发出蓬勃生机。

扛牢政治责任，下好上下联动“一盘棋”

湟源县深刻把握“三农”工作重心的历史性转移，坚持高位推动、系统谋划，层层压实责任链条，凝聚起推进乡村全面振兴的强大合力。

在驻村帮扶方面，严格落实驻村第一书记和工作队选派管理要求，优化58支驻村工作队力量配备，实施动态调整机制，确保驻村队伍政治强、本领硬、作风实。

在监管保障方面，充分发挥县委农村工作领导小组办公室牵头抓总作用，整合县委、县政府监督力量，围绕防返贫监测、项目资金管理、示范村建设等主要任务开展督帮工作，以严督实查护航乡村全面振兴行稳致远，确保责任不松、力度不减、政策不断、工作不空。

筑牢民生底线，织密普惠共享“保障网”

教育帮扶阻断贫困代际传递。湟源县始终将教育作为阻断贫困代际传递的根本之策，制定实施《湟源县控辍保学工作方案》，推动控辍保学动态清零。近5年来，累计发放各类教育资助资金3298.71万元，惠及学生5.25万余人次，发放率达100%。投入2293.17万元实施农村学生营养改善计划，近3万名学生受益。总投资2.17亿元实施35个新建及改扩建项目，有效改善农村学校的硬件设施条件，让孩子们拥有更安全、更现代化的学习环境。

健康守护筑牢群众生命安全防线。在医疗卫生领域，湟源县全面推行“先住院后结算”一站式即时结算服务，35种大病专项救治率、脱贫人口家庭医生签约履约率均达100%，让群众就医更加便捷高效。精准落实分类资助参保政策，2021年以来，资助参保3.94万人次、金额921.2万元，确保困难群众“应保尽保”。

公共卫生体系不断完善，构建起“智能监测+网格监管+全民防控”的智慧预警网络。家庭医生签约服务实现从“有”到“优”的转变，“3+1+N”团队模式让优质资源直通“最后一公里”。普惠托育服务体系建设稳步推进，每千人口托位数达4.7个，构建起便捷的“15分钟照护圈”，有效纾解“带娃难”问题。

优化人居环境，托起安居乐业“家园梦”

湟源县深入学习运用“千万工程”经验，建设80个和美乡村，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。在住房安全保障方面，常态化开展农村住房安全动态监测，坚决做到“危房不住人、住人不危房”。针对农牧民居住条件改善需求，近5年来，累计完成6444户改造任务，通过外墙节能保温、屋顶保温防水、太阳能暖廊建设等微改造，整治庭院及村庄环境，让农牧民住得更舒心、更安全。

在安全饮水方面，湟源县健全农村供水排查监测机制，实现集中供水率、自来水普及率、水质达标率3个100%，供水保证率达95%。投入1.02亿元实施11项农村饮水提升工程，巩固提升51个村、4.28万人的饮水安全条件，让清澈甘甜的自来水流入千家万户。

兜底保障力度持续加大，严格执行社会救助提标政策，2021年以来，累计发放各类惠民补贴2.4亿元，实现困难群众“应保尽保、应救尽救”。建立健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，全面监测3.75万人次，发放临时救助金3316.22万元，有效缓解群众突发性、紧迫性生活困难。通过政府购买服务方式，推行“物质+服务”“青情汇救·情暖湟源”服务类救助改革试点，为特殊困难群体提供探访照料、心理疏导等专业服务，让救助关怀更有温度。

养老服务体系不断健全，新增各类养老床位191张，社区养老服务设施覆盖率达100%，“15分钟养老服务圈”初具雏形。累计为经济困难老年人提供居家养老服务补贴1921.26万元，持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，建立健全农村留守老年人关爱服务制度，尊老敬老爱老助老的社会风尚更加浓厚。建成首个“养老怡心园”，逐步形成具有湟源特色的农村养老新模式，让老年人安享幸福晚年。

聚焦重点突破，激活持续发展“动力源”

湟源县健全防止返贫动态监测和帮扶机制，近5年来，累计识别监测对象508户1485人，消除风险306户988人，户均落实2项帮扶措施，实现“早发现、早干预、早帮扶”，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

在易地搬迁后续扶持方面，建立党组织牵头的领导工作机制，持续做好“后半篇文章”。目前，全县9个安置点安全饮用水到户率、生活用电覆盖率、配套道路完善率、通信集中覆盖率均达100%，配套建设幼儿园、村级卫生室、文化广场等基础设施，让搬迁群众生活更便利。通过“飞地经济”模式，整合脱贫村集体经济资金，实施村级光伏扶贫电站、丹噶尔古城新建和平驿站民宿等项目，带动群众增收。累计实现1688名搬迁脱贫劳动力全部稳定就业，实现“每户至少1人就业”目标，确保搬迁群众“稳得住、有就业、能融入、逐步能致富”。

文旅融合成为产业发展新亮点。近5年来，湟源县推动文旅产业从单一观光游览向“文化+旅游+N”多元融合转变，成功申报并获评省级历史文化名城，实施5个文物保护项目。非遗传承成果丰硕，成功申报并获评省市级非遗项目9个，湟源皮绣排灯等产品荣获2024年中国特色旅游商品大赛金奖，湟源排灯“昆仑神韵”被中国非物质文化遗产馆收藏。

旅游品质持续升级，创建国家4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家，成功打造国家级夜间文化和旅游消费集聚区1个，丹噶尔古城列入节气生态文旅品牌名录。乡村旅游蓬勃发展，规范打造精品“浪河滩”营地30家，近5年来累计接待游客64.3万余人次，实现综合收入1217万余元。

就业帮扶政策深入落实，在农业农村领域实施地下管网改造、灌溉沟渠修缮等以工代赈项目44项，总投资2.33亿元，带动就业务工群众4268人，发放劳务报酬5332万元。发放省外务工交通补助52.2万元，公益岗位安置脱贫劳动力2412人，多渠道保障群众稳定增收。

扎实建设乡村，建强振兴发展“主阵地”

乡村建设行动深入推进，完成101个村村庄规划编制。交通设施持续完善，新建改建农村公路490公里；电力与通信保障有力，实施农村电网升级项目53项，建成5G基站107个、4G基站181个，光纤宽带覆盖率100%。生态环境不断改善，农村生活垃圾无害化处理率达95.48%，新建及整改农村户厕7668个，卫生厕所普及率达98.68%。2023年，湟源县在国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中荣获“好”的等次。

基层治理效能显著提升，全面修订完善村规民约(居民公约)，“阳光村务”深入推进。创新矛盾纠纷三级风险评定机制，年均纠纷调解成功率达98%以上。深化移风易俗，文明乡镇、文明村、五星级文明户创建率持续提高。创新社区“五社联动”机制，城乡社区综合服务设施覆盖率均达100%，服务精准化和专业化水平不断提升。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。迈向“十五五”，湟源县将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋力描绘农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的壮美画卷，为谱写中国式现代化青海新篇章贡献更多湟源力量。