粮食增产改写“靠天吃饭”

粮食“看天吃饭”的局面正在被改写。今年我国部分地区先后遭遇干旱、洪涝等极端天气侵袭，导致夏粮有所减产，但凭借“以秋补夏”精准调度，成功推动秋粮增产，全年粮食产量稳定在1.4万亿斤以上。粮食再次高位增产，充分说明我国农业气候韧性得到显著提升，生动诠释了我国“以丰补歉、季节互补、区域协同”的粮食安全治理智慧。这背后，既离不开农业基础设施和科技创新的基础支撑，也得益于政策引导与制度创新所提供的坚实保障。

“以秋补夏”精准调度，实现季节性互补。夏粮以冬小麦为主，主要分布在黄淮海、长江中下游等区域；秋粮以水稻、玉米、大豆等为主，种植范围更广、生育期更长、增产潜力更大，二者在作物种类、生长周期和产区分布上形成天然互补与风险对冲，构成了稳定产量的第一道防线。面对今年夏粮因灾减产，有关部门迅速行动，通过行政动员、技术指导、资源倾斜等措施，全力扩大秋粮播种面积、提升单产，并动态优化调整种植结构，其中高产玉米面积增加较多。再加上东北、西北等秋粮主产区气候条件有利，带动秋粮产量增加，成功弥补夏粮减产带来的损失。

区域协同成效显现，将局部地区因灾减产的风险有效分散，并转化为由全国共同承担的稳产增产责任。今年虽然部分地区遭遇极端天气，但全国大部分农区光温水匹配良好，气象条件总体有利于粮食作物生长发育和产量形成。全国31个省（区、市）中，有29个粮食增产，包括13个主产区、7个主销区和9个产销平衡区。其中，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江及新疆等粮食合计增产114.7亿斤，占全国增量近七成。主产区仍然是粮食增产的绝对主力，非主产区也在努力挖掘粮食增产潜力，努力提升粮食自给水平。主销区增产虽然不多，但其通过财政转移支付、产销合作等方式支持主产区，对粮食增产作出的“隐性贡献”也不小。值得一提的是，新疆作为粮食产销平衡区，2024年以来，粮食产量已连续两年超过江西，跃升至全国第13位，成为名副其实的“西部粮仓”。

农业基础设施与科技创新，为提升农业气候韧性提供基础支撑。农业基础设施的现代化程度直接决定了农业抵御气候冲击的能力。我国已建成超10亿亩高标准农田，不断完善水利设施，显著提升了粮食旱涝保收的能力。科技创新为提升气候韧性提供了解决方案和前瞻能力。加快培育推广耐旱、耐涝、耐高温、抗病虫等抗逆新品种，并通过品种搭配分散种植风险。推广节水灌溉、保护性耕作等绿色技术，提升资源利用效率。只有坚持基建与科技同步投入、协同发力，才能系统性筑牢粮食安全防线，推动粮食生产从“靠天吃饭”迈向“知天而作”的新阶段。

政策引导与制度创新，为提升农业气候韧性提供坚实保障。今年国家着力健全粮食生产支持政策体系，充分调动农民种粮和主产区抓粮的内生动力。实施小麦、稻谷最低收购价政策，完善生产者补贴、耕地地力保护补贴等各类补贴政策，扩大主要粮食品种完全成本保险和种植收入保险投保面积，稳定农民种粮预期，缓解因灾致贫的后顾之忧，让农民敢投入、有信心。持续完善主产区利益补偿机制，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，并加大对产粮大县支持力度，用真金白银支持主产区，有力调动地方重农抓粮的积极性。

提升农业气候韧性是一项系统工程。应逐步构建起一套以工程为基、科技为核、制度为盾、各地协同的现代化粮食生产体系，从被动应对灾害转向主动管控风险，牢牢守住稳产增产的基本盘，让中国饭碗端得更稳、成色更足。（本文来源：经济日报 作者：刘 慧）