榆林：高质量发展迈出坚实步伐

近日，记者从榆林市“十四五”发展成就系列首场新闻发布会上获悉，“十四五”时期，榆林持续深化高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进转型发展、生态保护、区域协调、乡村振兴、民生提升、新型城镇化和城市更新，高质量发展、现代化建设迈出坚实步伐，在全国、全省发展大局中的形象和地位更加凸显。

综合实力跨越提升。“十四五”以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”与能源市场波动，榆林始终坚持稳中求进工作总基调，聚力推动经济向好向新发展，全市经济总量占全省比重由“十三五”末的15.6%提高到20%以上，规模以上工业增加值总量位居全省前列，为陕西经济稳增长作出积极贡献。182个项目纳入全省“十四五”重大项目库，投资完成率达105%，陕北至湖北输电工程建成投运，延榆高铁全线开工，黄河东线引水工程入库段通水成功，蒋家窑则水库等重大基础设施项目顺利开工，高质量发展硬支撑不断夯实。

产业升级步伐加快。“十四五”期间，榆林坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快构建高端能化主导、多元融合、多极支撑的现代化产业体系。其间，榆林能源革命创新示范区创建获国家批复，“一院两校多平台”创新载体集群初步形成，全球、全国首台（套）技术装备数量达到28个，全社会科技研发投入强度实现翻番，科技创新能力显著增强；现代煤化工产业加速向高端化、多元化、低碳化迈进，榆鄂宁现代煤化工集群入选国家级先进制造业集群，陕煤二期、国能煤炭综合利用等一批重大项目开工，新增现代煤化工产品产能856万吨；聚焦10条重点产业链招大引强、引新引特，速豹新能源重卡、远景风机等一批填补产业链空白的高端装备制造项目落地开工、建成投产。

改革开放取得突破。“十四五”时期，榆林聚力构建营商环境“50+”政策体系，“一码管地”“红蓝章”等经验在全省乃至全国推广，成功创建全国社会信用体系建设示范区，市场经营主体数量较“十三五”末增加13万余户，不断为高质量发展注入新动能、塑造新优势。积极融入全国统一大市场建设，获批全省首批要素市场化配置改革试点，榆神等4个增量配电试点公司实质性运营，在全省率先推开“亩均论英雄”、用能权交易、“双盲”评审等改革；不断深化与京津冀、长三角等重点区域的经贸协作，煤博会、氢能大会等品牌展会影响力持续扩大，成功入选国家骨干冷链物流基地；陕西自贸试验区榆林高新区协同创新区建设取得阶段性成果，“榆西欧”中欧班列实现常态化运营。

城乡区域更趋协调。五年来，榆林统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，扎实推动城乡融合、区域协调发展。聚力推进区域交运、科创、金融、教育医疗、消费“五个中心”建设，榆林市图书馆正式对外开放，一大批城市更新重点工程全面铺开，城市面貌焕然一新；构建形成“一核三副、两轴多点”新型城镇化发展格局，常住人口城镇化率达到64.48% 、年均提升0.72个百分点；坚持把南部县产业振兴作为做大做强县域经济的重要抓手，大力发展县域经济、特色经济、联农带农经济，落实“一县一策”事项清单，县域特色主导产业持续壮大，县域经济占GDP比重达到73%。

生态环境持续改善。“十四五”期间，榆林坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，全面打响水资源保护利用、林草保护、减碳降耗、固废综合利用、采煤沉陷区治理、水土流失治理和淤地坝建设管护“六大攻坚战”，全面筑牢黄河中游生态屏障。出台推进新时代水利高质量发展的实施意见和全市水网建设规划，16个国控断面水质达标率为100% 。扎实开展“东西南北中”国土绿化行动，累计完成营造林及种草500余万亩，率先在西部地区实现流动沙地全部治理。主要污染物减排任务全面完成，空气质量6项指标连续五年全面达标，超额完成北方地区冬季清洁取暖试点任务。入选国家首批碳达峰试点城市，顺利完成单位GDP能耗下降目标任务。

民生福祉不断增强。“十四五”以来，榆林始终坚持以人民为中心的发展思想，大力实施就业优先战略，累计新增城镇就业超16万人，居民人均可支配收入年均增速高于全国、全省平均水平，城乡居民人均收入比持续缩小。深入实施教育高质量发展五年行动，成功引进北师大、人大附中、西安交大附中等优质教育资源，榆林学院科创新城校区先导工程正式启用。国家区域医疗中心项目正式落地，西安交大一附院榆林医院揭牌开诊，累计组建新型医联体25个，4家三甲医院9省区检验结果互认项目达到64项，切实满足了“大病不出市”的民生期盼。

“十四五”时期，榆林还科学统筹发展与安全，圆满完成国家电煤保供任务，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，“五级五长”“三见警社会面巡逻防控”等精细化治理模式制度化推行，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

记者 慕荣 韩飞 图片均为资料图

编辑 叶蕊 校对 刘雅娇 责编 李治学