泽连斯基披露“20点和平计划”草案细节：领土与扎波罗热核电站仍存分歧

财联社12月24日讯（编辑 牛占林）据央视新闻报道，乌克兰总统泽连斯基在周二与记者会谈时公布了关于结束冲突的“20点和平计划”草案细节，该草案目前正在乌克兰与美国之间讨论。不过相关内容直到当地时间周三上午才解除发布禁令。

泽连斯基声称，这一方案可能成为未来结束俄乌战争协议的基础。在过去数周的密集磋商中，乌美双方对一份此前包含28项内容、且被认为在多项核心问题上偏向俄罗斯立场的草案进行了修改，目前多数立场已显著拉近。不过，在领土问题以及扎波罗热核电站的控制权问题上，双方仍未达成一致。

泽连斯基表示，这份草案在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场。他表示，有些问题仍需解决，“但距离最终敲定文件已经更近了”。他强调，这只是一份草案，因此其内容可能会在谈判过程中有所改变。

针对该方案，克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，莫斯科方面将根据俄罗斯总统特使基里尔·德米特里耶夫所带回的信息来制定立场。

以下为泽连斯基最新公布、并由其办公室对外发布的20点和平方案内容：

1. 乌克兰的主权将再次得到确认。

2. 本条款设想俄罗斯与乌克兰之间建立一项全面且不可质疑的互不侵犯协议。为保障长期和平，将建立一套监督机制，对接触线进行监测，包括利用基于太空的无人监控系统，实现对违规行为的提前预警并用于冲突裁决。

3. 乌克兰将获得有力的安全保障。

4. 乌克兰将维持其武装力量规模不变，人数约为80万人。此前的美国草案曾要求乌克兰削减军队规模。

5. 美国、北约及欧洲国家将向乌克兰提供等同于北约《第五条》集体防御条款的安全保障。泽连斯基表示，乌克兰不同意新版20点“和平计划”中提出的要求乌克兰放弃加入北约的要求，乌方不会放弃加入北约。

6. 俄罗斯将在所有必要法律和批准文件中，正式确立对欧洲及乌克兰的不侵略政策，包括须经俄罗斯国家杜马以压倒性多数通过并完成批准。

7. 乌克兰将在明确规定的时间点成为欧盟成员国，并将在短期内获得进入欧洲市场的优惠准入安排。

8. 乌克兰将获得一项强有力的全球发展支持方案，具体内容将在一份单独的投资与未来繁荣协议中予以界定。

9. 将设立多个基金，用于经济复苏、受损地区和区域重建以及人道主义事务，目标是筹集8000亿美元资金，以帮助乌克兰全面释放发展潜力。

10. 乌克兰将加快与美国达成自由贸易协定的进程。泽连斯基表示，美方的立场是：若向乌克兰提供自由贸易准入，也希望向俄罗斯提供类似条件。

11. 乌克兰将确认其无核国家地位，并继续遵守《不扩散核武器条约》。

12. 扎波罗热核电站问题。泽连斯基表示，在这一问题上尚未与美方达成协议。该核电站是欧洲最大的核电设施，位于当前由俄罗斯控制、靠近前线的地区。

美方提出的方案是成立一个由乌克兰、美国和俄罗斯共同参与的联合体，三方各持相同股份，并从企业运营中获得分红。泽连斯基则提出替代方案：由美国和乌克兰成立合资企业运营核电站，美方可自行决定其50%权益的分配方式——默认其电力或收益可能流向俄罗斯。

13. 乌克兰和俄罗斯将承诺在学校及全社会层面实施教育项目，推动对不同文化的理解与包容，消除种族主义和偏见。乌克兰将落实欧盟关于宗教宽容和少数语言保护的相关规定。

14. 领土问题。泽连斯基称，这是最复杂且尚未解决的核心议题。俄罗斯要求乌克兰从仍由其控制的顿涅茨克州东部地区撤军；乌克兰则主张在当前战线基础上停止战斗。美国提出的方案包括：设立非军事区，并在乌方控制的顿涅茨克地区建立自由经济区。

15. 在就未来领土安排达成协议后，俄罗斯与乌克兰将承诺不再以武力改变相关安排。

16. 俄罗斯不得阻碍乌克兰利用第聂伯河和黑海进行商业活动。双方将签署单独的海事与通行协议，保障航行与运输自由。位于第聂伯河入海口的金伯恩沙嘴将被非军事化。

17. 将成立一项人道主义委员会，以解决以下遗留问题： 所有剩余战俘将按照“全部换全部”原则进行交换；所有平民被拘押者和人质（包括儿童）将被送回；就战争受害者的痛苦提供相应救济安排。

18. 乌克兰必须在协议签署后尽快举行选举。

19. 本协议将具有法律约束力，其执行情况将由一个和平委员会负责监督和保障，该委员会由美国总统特朗普担任主席，成员包括乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国。如发生违规行为，将实施制裁。

20. 一旦各方就本协议达成一致，全面停火将立即生效。