82公里的直线距离,原本能被一条海底隧道缩成25分钟的通勤路。
可如今在芬兰湾,这个美好的设想却成了芬兰和爱沙尼亚两国跨不过去的坎。
从曾经意气风发地把中资拒之门外,到现在兜兜转转五年,项目依旧停留在图纸上。
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这两个国家的经历,活脱脱给我们上演了一出“因政治误判丢了发展红利”的现实大戏。
可能有人会问,一条隧道而已,至于让两国如此纠结吗?
还真至于,对于赫尔辛基和塔林这两座隔湾相望的首都来说,长期以来往来全靠轮渡,不仅要耗费两个小时,遇到大风大浪还得停航。
不管是民众出行还是货物运输都特别不方便。
而这条规划中的芬兰湾海底隧道,一旦建成可就不一样了——103公里的全长里,海底段就占了50到70公里,深度更是达到200米。
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建成后不仅能把通勤时间压缩到半小时内,更能打通两国的经济脉络。
早年间的可行性研究就算出,爱沙尼亚的国民生产总值能因此提升2.5%,芬兰也能借此打通与波罗的海国家的铁路枢纽。
两国加起来能新增两万多个就业岗位,这样的红利,任谁看了都会心动。
也正因为如此,2016年两国签署合作备忘录后,这个项目就成了波罗的海区域的“明星工程”。
2019年的时候,项目开发公司甚至自信地提前售卖起了火车年票。
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民众的热情一下子被点燃,社交媒体上全是讨论隧道通车后生活变化的声音。
可热情归热情,这个级别的超级工程,最缺的就是钱和技术。
就在两国犯难的时候,中国企业带着方案主动找上门来,不仅有点石基金承诺提供150亿欧元的融资。
还有中铁、中国交建这些在港珠澳大桥、福平铁路海底隧道等超级工程里历练过的企业组成联合体,负责承建和运营。
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当时项目负责人直言不讳:“选中国伙伴,就是因为他们有全球顶尖的基建实力”。
毕竟中国方案的报价,比英法等欧洲企业低了三成,施工效率还能快四成,这样的性价比,放在全世界都是独一份的。
那时候,芬兰湾隧道的梦想似乎触手可及,所有人都以为,有了中国的资金和技术加持,2024年底通车的目标稳了。
可谁也没料到,一场来自大洋彼岸的政治寒流,直接冻住了整个项目。
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2019年下半年,爱沙尼亚总理专程跑到华盛顿,和美国副总统彭斯谈所谓的“5G安全议题”。
还签了一份承诺严格审查外国供应商的备忘录。
这份看似和隧道无关的声明,很快就成了压垮合作的最后一根稻草。
紧接着,爱沙尼亚就以“潜在安全威胁”为由,收紧了对中国投资的审查。
刚上任的芬兰总理也直接下令重审项目,说白了就是变相叫停。
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到了2020年7月,爱沙尼亚更是用一句含糊其辞的“安全隐患”,驳回了项目的环境影响评估申请。
中国企业只能无奈撤出,原本前景光明的项目就此搁浅。
其实明眼人都知道,两国当时的“硬气”,根本不是自己的底气,而是背后欧盟和美国的政治施压。
2019年4月欧盟《外资审查条例》正式生效,给成员国阻止外资介入关键基础设施开了“绿灯”。
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美国彭博社更是添油加醋,把这个项目和“一带一路”绑在一起炒作,渲染“中国影响力渗透”的风险,逼着两国在中美之间选边站队。
在这种“安全优先”的政治正确裹挟下,两国轻易就把眼前的经济利益抛到了一边,以为守住了所谓的“红线”。
却没意识到自己亲手关上了项目推进的最快通道。
喊政治口号填不饱肚子,也建不成隧道。
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拒绝中资后,芬兰和爱沙尼亚原本寄希望于欧盟的资金支持,可欧盟自身财政紧张,承诺的区域发展基金迟迟落不了地。
他们又去找英法等欧洲企业,结果发现对方不仅报价比中国高了四五成,还要求预付三成工程款,工期更是要延长到15年以上。
对于这样一个投资超150亿欧元、回报周期漫长的项目,私营资本更是避之不及,毕竟没人愿意做亏本的买卖。
到了2024年2月,芬兰交通部长终于说出了实话:“隧道项目不现实,不在政府议程上”,说白了就是两个事:没钱、没技术。
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更让人唏嘘的是,当初民众抢着买的年票,如今成了毫无用处的“纪念品”。
原本期待的经济红利没拿到,反而因为项目停滞,两国每年要损失不少GDP增量,爱沙尼亚损失的部分甚至相当于全年财政收入的3%。
走投无路之下,项目负责人只能在2024年3月悄悄重启和中资的谈判。
哪怕到了2025年,这种接触还在继续,可结果却是毫无进展。
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信任这东西一旦碎了,就很难再拼凑起来。
对于中国企业来说,当初签约后被随意叫停的经历,已经让这个项目的风险系数大幅提升,再加上复杂的国际政治环境,自然会慎之又慎。
说到底,芬兰湾隧道的困局,根本不是技术问题,而是政治绑架经济的必然结果。
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这两个国家因为地理位置特殊,在安全上高度依赖北约和欧盟。
却硬生生把一个单纯的经济项目,拖进了大国博弈的漩涡里,最后落得个“项目烂尾、发展受阻”的下场。
其实这世上哪有什么绝对的“安全选择”,只有符合自身长远利益的选择。
把经济发展的主动权交到别人手里,为了所谓的“政治正确”放弃实实在在的红利,最终吃亏的还是自己。
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如今芬兰湾的海水依旧在流淌,可那条承载着两国民众期待的隧道,却不知道要等到何年何月才能真正落地。
看着这烂尾的项目,再回头想想当初拒绝中资时的桀骜不驯,不知道芬兰和爱沙尼亚的决策者们,心里会不会泛起一丝后悔。
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