内蒙古推进农村牧区产权交易规范化试点激活农村牧区闲置资源资产

◎农民日报全媒体记者 李昊

为畅通城乡要素流动，规范农村牧区产权流转交易行为，促进各类资源高效配置，近年来内蒙古扎实推进农村牧区产权交易规范化试点，依托国家级试点经验稳步推进农村产权交易市场建设，取得明显成效。

截至目前，赤峰市、兴安盟科右前旗两个国家级农村牧区产权交易规范化试点累计完成农村产权流转交易项目1815个，总成交额13亿元；办理土地经营权抵押贷款19.7亿元，发布产品售卖信息2.1万余条，成交4.55亿元，有效盘活了农村牧区闲置资源资产，为集体经济壮大和农牧民增收注入强劲动力。

依托国家级试点的阶段性成绩，为构建全区统一的农村牧区产权流转交易市场，自治区于2025年9月进一步开展全面推进提升要素资源配置效率工作。自治区党委农牧办、自治区农牧厅于2025年9月出台《内蒙古自治区农村牧区产权流转交易管理办法》，为农村牧区产权有序、公开、高效流转提供了坚实的制度保障。与此同时，自治区在乌海市（整市试点）、兴安盟科右前旗、鄂尔多斯市伊金霍洛旗、巴彦淖尔市杭锦后旗4个地区启动农村牧区产权流转交易规范化建设自治区试点，推动全区产权交易市场迈入标准化、规范化发展新阶段。

【按语】在这一系列顶层设计与试点布局的稳步推进中，内蒙古产权交易中心作为全区要素资源市场化配置的核心平台，在自治区农牧厅的有力指导和全面支持下，充分发挥其专业优势与市场枢纽功能，积极牵头并扎实推进农村牧区产权交易规范化试点的建设工作。中心通过将宏观政策要求精准转化为可落地、可执行的市场规则与操作流程，并将其有效下沉至各试点地区，成功助力全区统一、规范、高效的农村牧区产权流转交易市场雏形的构建，为激活农村牧区“沉睡”资源、促进城乡要素自由流动与高效配置奠定了坚实的制度与市场基础。

按照“有为政府+有效市场”的建设思路，自治区农牧厅聚焦体系搭建与服务优化，推动各试点地区形成多项特色做法与创新实践。

一是构建“七统一”标准体系，筑牢规范交易根基。各试点严格遵循《内蒙古自治区农村牧区产权流转交易管理办法》中“统一交易监管、统一信息系统、统一交易规则、统一交易流程、统一资金结算、统一交易凭证、统一收费标准”的“七统一”原则，依托内蒙古产权交易中心专业资源打造统一规范的交易平台，并因地制宜推进交易体系建设。乌海市构建市、区、镇、村四级联动服务体系；杭锦后旗实现交易平台与自治区级系统无缝对接、互联互通；科右前旗完善旗、镇、村（嘎查）三级服务网络，确保交易服务直达基层“最后一公里”。

二是推动集体产权入市公开交易，保障成员合法权益。为强化集体“三资”监管、防范“暗箱操作”，《内蒙古自治区农村牧区产权流转交易管理办法》明确要求农村牧区集体产权全部纳入交易市场公开交易，助力集体资产保值增值。各试点结合本地实际细化政策制度：兴安盟行政公署印发专项通知，明确农村牧区集体资产资源全面入市公开交易；科右前旗等地制定出台农村集体资产资源入市交易实施方案，有效遏制基层“微腐败”。

三是丰富交易品种与服务供给，精准对接多元需求。在交易品种拓展方面，科右前旗实现土地经营权、集体经营性资产、林权、农牧业生产设施设备、宅基地使用权等11大类产权全覆盖，赤峰市创新推出活体牛转让交易项目，成功助力巴林左旗泽惠富民产业公司完成65头西门塔尔牛及华西牛转让。在服务模式创新方面，内蒙古产权交易中心联合中国建设银行、蒙商银行等金融机构，在交易平台推出“电子保函”“产权贷”等特色产品，有效拓宽农牧户及经营主体融资渠道；科右前旗积极开展产权融资抵押交易鉴证，累计为农户办理农村土地经营权抵押登记20603宗、涉及贷款约9.7亿元。

四是强化“制度+系统”双重防控，确保交易阳光透明。各试点将苏木乡镇权属划分、“四议两公开”程序、多级协同监管等机制嵌入交易全流程，全面公开交易信息。内蒙古产权交易中心对交易申请、信息公告、组织交易、签约鉴证等环节进行标准化规范，制定配套制度规则。赤峰市、科右前旗专门成立农村牧区产权流转交易监督管理委员会，成员单位各司其职、协同监督；各级农牧部门对交易信息全程跟踪，实现项目竞价实时监测，严厉防范违法违规操作，切实保障交易双方合法权益。

【结语】站在全区农村牧区产权交易规范化建设的新起点，内蒙古产权交易中心将始终秉持“服务全区、赋能基层、激活资源”的核心使命，在自治区农牧厅的指导与支持下，持续发挥平台枢纽与专业优势，全力推动产权交易体系向纵深发展：一是加强规范性建设，着力构建全区统一的交易市场体系；二是拓展交易品种，创新交易模式，探索“产权+金融”融合机制，着力提升市场组织运营能力；三是提升服务效能，深入基层一线对接各级组织和广大农牧民群众，着力提升资产价值、助力乡村振兴。

来源：内蒙古产权交易市场