几天时间里从签约到开工,这在大城市里很少见。最近广州北部有个几十亿的投资项目,就是这种速度。从这件事起,不少人开始留意一个朴素的道理:城市重心在往北移,而且这移动力度还能看出来。
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过去人们一提到广州北部,就联想到乡村、旧工厂和墓地,现在这些印象正在改变,新的定位并非简单往外扩一点点城市边界,而是要把北部打造为新的发展引擎,这里头有三样很重要的东西,一个大型国际机场,一座铁路集装箱中心,一个正在扩容的火车站,把这三点连在一起,就能形成一个持续运转的物流人流节点。
白云机场去年接待旅客超过6000万人次,如今已然成为全国最繁忙的机场之一,官方长期目标是把年旅客量推到1.4亿。广州国际港是华南地区最大的铁路集装箱中心,中欧班列从这里出发,打通了和多地的货运联系,广州北站已有不小规模,未来规划接入多条高铁和城际线,担当起把粤北接进大湾区的交通口,把机场、港口、火车站放在一张图里便是一个全天候运转的“经济泵”,过去人和货多是被动经过,新的目标是把这些流量留在北部,让本地也能分到增量红利。
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花都是最先沾光的区之一,这里空铁联运的中枢,机场火车站都在附近,对整个湾区而言,这种交通组合有些特别,客流货流两方面都有好处,地铁8号线渐渐向北拓展,通勤时间明显缩减到四十分钟左右,心理距离被拉近,街道宽敞起来,新楼也多了,城市的模样在改变。
经历入口流量+居住生活双重转变。白云北部靠近机场的地方正在打造一个叫做“国际航空城”的片区,目标是让下飞机的人能马上进入繁华的城区。这个片区的功能分布包括临空展贸、国际商务、免税消费、国际医疗,主要面向高端商务旅客。
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太和镇附近的帽峰山,拿到的投资也是几十亿,建设的速度非常快,规划把海洋馆,冰雪项目,大型植物园这些设施埋进山体,嵌入自然环境当中,目的就是要把帽峰山变成每年能够吸引上千万游客的旅游点,游客去了这里,门票收入肯定少不了,还会带动吃喝住买这些配套服务变得活跃起来,跟这些配套相关的就业岗位也会成千上万。周末的时候去那边的游客明显增多,周末酒店一房难求,有的酒店价格甚至快赶上城区的酒店了,这说明消费结构变了,北部的旅游消费在升级。
中新广州知识城是北部另一个节点,它位于广深港澳科技创新走廊上,这里主要聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等高端行业,路网和产业布局都比较超前,实验室和研发中心较多,聚集了大量工程师和科研人员,知识城希望把“科研脑力”和“制造体系”串起来,打造一条高附加值的产业链。
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产业面上,北部不是凭空起新行业,而是原有制造上叠加物流,科技和消费升级,华南重要的汽车制造基地在北部,正往智能新能源转型,白云的服装,花都的皮具等传统制造正往设计,品牌靠拢,空港附近聚集上千家跨境电商企业,很多货物经白云机场出口,业务量达到千亿量级方向,这些变化把产业链价值往高处拉,给本地带来更多高附加值机会。
人口和住区的变化也很明显,北部的地价和房价相对于市区更有优势,同样的预算在花都或者白云北部可以买到带花园或者改善型的房,企业也开始将厂房和办公地点迁移到北部,北部的地价对企业成本更有利,带来岗位和人口的迁入,通勤的可行性增加后,住在北部在市区工作也成为了可能,居住选择和工作选择都在变化。
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这些变化带来机会也带来问题,农田、村落、旧厂房被重新规划改造,原有的社区网络和生活方式受到冲击,热点区域房价和租金上涨,本地居民享受交通和服务配套改善的同时也承受外来资本和人口涌入的压力,那些承载几代人记忆的地方面临被拆改的风险,文化连续性可能中断。
就业结构也在变,旅游、服务业在扩张,就业机会多,但大多是重复性强、稳定性差的服务类工作。产业升级需要技术岗位,工程师和高技能工人,淘汰旧产能、转型困难的工人要再培训、再就业。政策上要考虑,这些投资和项目能不能给普通居民实实在在的机会,而不仅仅是部分地方的样板工程和财富集中。
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另一方面要留意的是,发展模式很倚重于顶级交通枢纽和大项目的带动作用,像“国际航空城”这类高端项目能否将利益逐层传导到乡镇和普通劳动者,关键在于后续配套,教育,职业培训,社会保障,文化保护等等都要跟上基建和投资的脚步,没有这些配套,表面的热闹可能难以长时间广泛受益。
接下来的日子很重要,要把流量、资本和技术的优势变成长期、普惠的社会收益,设计好再就业和技能培训的路径,保证被替代的劳动者能找到新的可持续的工作,在城市规划中考虑文化和记忆的保存,防止历史断层,建立更完善的社会保障机制,让城市变迁中受影响的家庭得到实际帮助,产业政策上支持中小企业和当地的创业,让更多人能参与到价值链的上游。
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城市向北推进,交通、产业、消费、旅游等方面的机会随之而来。短时间内建设速度让人目光集中,但更应该着眼于长期公平和可持续的安排。只有将速度和规模带来的红利公平分配,才能让这次转移成为大多数人生活质量真正提高的机会。
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