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据国会山报12月23日报道国会中有超过125名民主党人正敦促国土安全部(DHS)撤回一项规则,该规则规定政府可以拒绝向使用医疗补助(Medicaid)或食品券等公共福利的人发放绿卡。
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国会山报报道截图
总统川普最近对所谓“公共负担”规则的最新调整将推翻拜登政府时期的版本。拜登的版本于2022年恢复了美国长期以来的标准,政府可以拒绝向“主要依赖”政府援助的人发放绿卡,例如那些获得现金援助或养老院护理帮助的人。
批评人士担心,川普在推翻该规则却未提出替代方案的情况下,可能会导致原本符合条件的人的绿卡申请被大范围拒绝,同时还会促使移民不敢申请其本应有资格获得的援助。
纽约州民主党众议员阿德里亚诺·埃斯派亚特(Adriano Espaillat)在一份声明中表示:“这一提案惩罚了照顾孩子的家庭。它会吓退父母,让他们不敢为依法享有权利的美国公民子女申请医疗保健、食品援助和早期教育,从而使儿童面临风险,并破坏整个社区的稳定。国会从未打算以这种方式使用‘公共负担’概念,我们要求国土安全部在这个有害的提案对美国家庭造成真实而持久的伤害之前将其撤回。”埃斯派亚特是国会西语裔党团主席,也是牵头提交正式意见的议员之一。
据《国会山报》获得的正式意见文件显示,有127名民主党人表示,该规则“制造了立即且广泛的不确定性”。
如果该规则最终生效,川普政府将不会对“公共负担”的含义给出正式定义。立法者认为,这将迫使移民官员在缺乏明确指引的情况下自行作出判断。
他们写道:“删除这些定义将导致任意决策,并造成裁决者依赖国会未授权因素的重大风险。”
意见还指出:“拟议规则未能保证裁决人员不会考虑那些在联邦政府明确表示不具有移民后果时期所领取的福利。”
这些意见认为,规则的反复变动为惩罚过去在合法情况下使用相关项目的人打开了大门。
他们写道:“寻求调整身份的家庭——包括难民,家庭暴力或人口贩运的幸存者,遭受虐待、忽视或被遗弃的儿童,以及其他长期以来被国会明确豁免于惩罚性公共负担待遇的人——无法在一个规则毫无预警地发生变化,且联邦政府此前明确允许的合法行为可能被重新解读为负面因素的体系中生存。”
意见强调:“需要非常明确的是,这项拟议规则将引发大规模的‘寒蝉效应’,使符合条件的家庭远离医疗、营养、托育和教育等关键援助,而受到最严重伤害的将是美国公民儿童。”
另有一部分民主党人也提交了意见,指出该提案试图改变一项长期以来的定义。
马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金(Jaime Raskin)和伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾(Dick Durbin)在一份由其他议员联署的意见中写道:“自1882年该术语首次被写入移民限制条款以来,它始终被解释为指一个人已经或可能主要依赖政府来维持其生活(即实际上成为国家的‘负担’或受监护人)。”两人分别是两院司法委员会的最高级别民主党人。
他们表示:“多年来,用于判断这种‘主要依赖’的方法发生了变化,但这一原则本身始终如一。”
数据显示,大约五分之一的美国人参加医疗补助计划,而约八分之一的人领取食品券。
这些项目仅向合法居留在美国的人开放。在医疗补助方面,移民只有在其所在州同意承担费用的情况下才能获得相关护理。
在2019年川普第一任期内制定的“公共负担”规则下,移民官员被指示拒绝那些使用多种公共项目的申请人。
最新提出的规则将前总统拜登的政策描述为“国土安全部官员的束缚”,不允许他们考虑“与外国人在任何时候成为公共负担可能性相关的所有因素和信息”。
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