日本归化政策调整：从五年到十年，门槛的隐秘升级

日本政府正酝酿将归化（入籍）的居住年限从现行法律规定的“5年以上”大幅提升至“原则上10年以上”，与永住许可（永久居留权）的居住要求持平。这一调整并非通过修改《国籍法》明文条款实现，而是计划通过行政审查标准的收紧来“隐性”提高门槛。 例如，法务省可能在审批中更严格地评估申请人的居住连续性、纳税记录及社会贡献，将“10年”作为实际操作的基准线。

这一调整的直接动因是执政党内部对现行制度“倒挂”现象的批评。日本维新会早在2025年9月便指出，归化赋予参政权等更高法律地位，其居住要求却比永住许可更宽松，形成“规则倒置”。 日本首相高市早苗据此指示重新评估，推动政策向“与永住标准一致”的方向倾斜。

政策背景：多重矛盾与执政党博弈1. 制度倒挂的争议

现行《国籍法》规定归化需满足“5年居住+日语能力+品行良好”等条件，而永住许可仅要求“10年居住+经济稳定”，且无日语硬性要求。 这种差异引发执政党质疑：为何法律地位更高的归化反而门槛更低？维新会甚至批评其为“投机性入籍的漏洞”。

2. 社会压力与地方治理困境

截至2025年6月，日本在留外国人达396万，其中永住者占23.6%。 地方层面反映，部分永住者因缺乏日语能力难以融入社区，加剧了收紧政策的呼声。同时，永住许可本身或将增设日语能力要求（如经管签需“相当程度日语”），进一步凸显归化制度的“宽松”。

3. 执政党内部的分歧

自民党内部存在两派观点：一方主张直接修法提高门槛，另一方则倾向通过行政裁量“柔性收紧”，避免引发在日外国人群体反弹。 最终，政府选择后者，计划在2026年1月的外国人政策基本方针中明确调整方向。

政策影响：双重门槛下的“耐力与实力”考验1. 申请群体：长期在日者首当其冲

2024年归化申请者中，约30%为在日工作5-8年的外籍人士。新规实施后，这部分人群需延长在日时间，可能推迟职业规划或家庭安排。 例如，一名已居住6年的技术人才，若2026年申请，可能因“隐性10年门槛”被拒。

2. 审批标准：从“合规”到“优秀”的跃迁

即使法律条文未变，实际审批将更严格：

• 居住连续性：法务局可能审查出入境记录、居住证明等细节，杜绝“短期离境”行为。

• 经济与社会贡献：收入稳定性、纳税记录、社区参与度等将成为关键指标。

• 日语能力：归化独有的“日常会话水平”要求，可能进一步升级为“无障碍交流”。

为吸引高端人才，政府可能设置例外：如职业运动员、科研人员等，即使居住未满10年，若对社会有显著贡献，仍可申请归化。 但这一通道的审批标准将更为严苛。

当然，部分日本民众认为，延长居住年限有助于减少“短期投机性入籍”，确保归化者具备长期扎根的意愿。地方自治体也支持这一调整，认为能缓解“不会日语却长期居住”的治理难题。

不过，也有观点认为，在日外国人团体批评政策“隐性收紧”，缺乏透明度。例如，一名已居住7年的归化申请者可能因“未满10年”被拒，却无法从法律条文找到依据。 此外，政策可能加剧人才流失，尤其对依赖外籍劳动力的行业。

若2026年1月政策方针落地，归化审批将进入“双轨制”时代：法律上的“5年”与实际的“10年”并存。这一政策折射出日本在“人口减少”与“文化认同”间的艰难平衡：既需吸引人才，又需确保归化者成为“真正的日本人”。

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