经济大省挑大梁｜ “十四五”期间，江苏这样用好改革开放关键一招

12月23日，江苏省政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列第四场新闻发布会。会上，江苏省发展改革委副主任王荣飞介绍，“十四五”时期，是全面深化改革开放的关键时期。过去五年，江苏聚焦重点领域和关键环节抓改革攻坚突破，持续健全完善高水平社会主义市场经济体制，加快形成标志性改革成果，同时不断拓展国际合作空间，以开放的主动赢得发展的主动。“十四五”期间，江苏开展优化营商环境提升行动，在优良的营商环境支撑下，全省超1460万经营主体蓬勃发展，世界500强企业中有超过400家在江苏投资兴业。

重大枢纽载体平台数量位居全国首位

“十四五”期间，江苏作为改革开放的前沿阵地，始终坚定不移深化改革、扩大开放，不断开创发展新局面。

从2023年起，江苏接续印发省级任务清单，项目化、清单化压茬推进全国统一大市场建设。着力除障碍增动能，深入开展市场准入壁垒清理整治专项行动，推动“非禁即入”真正落地生根。持续推动物流降本增效，建成10个国家物流枢纽、8个国家级示范物流园区，重大枢纽载体平台数量在全国各省份中最多。加强区域互联互通，联合制定印发《推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措（2024—2025年）》，携手沪浙皖在科技创新、商贸流通、政务服务等多领域加强务实合作。

五年来，江苏深入推进要素市场化配置改革，为高质量发展提供充足要素保障。科技创新效能持续提升，加快布局高水平实验室矩阵，江苏牵头建设全国重点实验室44家。加快技术转移转化，2024年全省技术合同成交额较“十三五”末翻一番以上。高端人才更加集聚，连续五年开展高校毕业生、高层次人才、高质量项目和高价值资本“四对接”活动，“十四五”期间，全省累计引进博士后超1.6万人，一批高素质人才纷至沓来、扎根江苏、创新创业。

锚定建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，“十四五”期间，江苏实际使用外资总规模超1190亿美元，稳居全国首位。制造业外资、高技术产业外资占全省比重均在四成左右。“十四五”以来，全省累计实现进出口总额26.9万亿元，规模连创新高，占全国比重稳定在1/8以上。电动载人汽车、锂电池和太阳能电池“新三样”出口规模均为全国首位。制度型开放稳步扩大，经国务院批准，江苏成为全国首个开展生物医药领域全产业链系统改革创新的省份。

连续五年获评营商环境最佳口碑省份

五年来，江苏始终坚持“两个毫不动摇”，推动各类经营主体焕发新活力。发布会上，王荣飞介绍，江苏厚植近悦远来的营商沃土，持续优化市场化法治化国际化的一流营商环境，连续五年获评营商环境最佳口碑省份。而这份“成绩”的秘诀，就在于三个“坚持”、三个“打造”。

坚持法治引领，打造营商环境建设核心竞争力。2021年，江苏制定实施《江苏省优化营商环境条例》，南京、苏州、无锡等10个设区市先后出台本地优化营商环境专门立法，制定、修订招标投标、社会信用、外商投资、中小企业等地方性法规，形成“1+N”江苏特色营商环境法规体系，为各类主体提供稳定、透明、可预期的制度环境。

坚持需求导向，打造企业全生命周期高效服务体系。江苏学习借鉴世界银行营商环境成熟度评估标准，围绕企业准入、经营、退出全生命周期需求，聚焦市场准入、获取经营场所等十类指标，推出系列改革举措。例如，我们推动水电气网视热等市政公用服务联合报装，由“分别申请、各自办理”，转变为“统一受理、协同服务、并联审批”，实现办理环节减少了85%、材料减少了96%、时间提速了76%。

坚持改革驱动，打造惠企兴商最佳投资目的地。聚焦痛点堵点和难点问题，江苏自2022年以来，累计迭代推出361项改革举措，深入推进“高效办成一件事”改革，落地实施52项“一件事”。依托“一企来办”企业综合服务平台，推进惠企资金申请一平台受理、企业申报全流程线上审核、奖补资金“一平台直达企业”，截至目前累计拨付奖补资金8.83亿元，惠及企业超4000家。

“十四五”期间，江苏在全省范围内开展了优化营商环境提升行动，着力打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，迭代升级营商环境改革举措，形成了“不见面审批”“热线百科”等一批企业、群众获得感强的改革成果。在优良的营商环境支撑下，全省超1460万经营主体蓬勃发展，世界500强企业中有超过400家在江苏投资兴业。

现代快报/现代+记者 王益 杨晓冬