基层治理看湖北⑳ 神农架：“三同”理念架起“爱心虹桥”

极目新闻记者 杨怡琴

通讯员 曹树

【编者按】加快建成中部地区崛起重要战略支点，基层治理是不可或缺的基石。湖北省各级党委社会工作部门聚焦聚力“支点建设”，深化党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断完善共建共治共享的基层治理格局，持续用力抓基层、强基础、固基本，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献力量。

2025年1月起，极目新闻联合湖北省委社会工作部，推出系列报道《基层治理看湖北》，深入采访全省各市州的基层治理探索，挖掘治理故事，展现基层治理在支点建设中的独特价值和时代意义。今天我们走进系列报道的第二十站：神农架。

神农架鸟瞰图

神农架，一片被古老传说浸润的土地。相传上古时期，炎帝神农氏在此架木为梯，尝遍百草，教民稼穑，奠中华医药和农耕之基。这“架木为梯”、为民辟路的开拓精神，穿越千年时空，至今仍在这片山川间回响。如今，面对多元交织的社区结构与“季节性”聚居带来的治理新考，神农架林区的基层工作者们，正以新时代的智慧与担当，架起一座座连接党心民意的“治理之梯”。

神农家园社区，是神农架林区松柏镇的典型复合型社区。这里汇聚了生态搬迁的村民、林区发展的干部职工、旅居养老的“候鸟”群体以及依托旅游经济的经营者。

不同的文化背景、生活习惯与利益诉求，衍生出停车混乱、通道堵塞、油烟扰民等诸多“老大难”问题。

“过去有点像‘各唱各的调’，管理起来千头万绪，社区居委会常感力不从心。”神农家园社区党支部书记、居委会主任刘斌回忆道。

转机始于一个名为“爱心虹桥”的议事平台，以及其背后“同坐一桌、同题共答、同向发力”的“三同”治理理念。这一理念不再是由上而下的单向管理，而是搭建平台，汇聚众智，共同探寻解决问题的路径。

神农家园社区召开“爱心虹桥”会议联合相关职能部门研讨问题

社区广场曾是矛盾的焦点：居民抱怨健身场地被车辆和摊贩侵占，商户则苦于通道堵塞影响经营。社区居委会不再大包大揽或左右为难，而是成为“牵线人”。他们通过“爱心虹桥”，将住建、城管、物业、商户代表和居民请到同一张桌前。把分散的诉求摆上台面，一起现场看，一起厘清权责，共同商量办法。多方反复协商一个多月，最终找到了“一场两用”的妙招：早晚固定时段保障居民健身，其他时间设置为规范管理的便民摊点流动区。常在广场晨练的居民说道：“早晚锻炼有地儿了，白天买菜也方便，这办法真是想到我们心坎里了！”

社区工作人员与城管执法人员联合清理门店占道杂物

而面对消防通道占用、油烟扰民等涉及多部门的复杂问题，社区以“爱心虹桥”为纽带，联动消防、环保、民政、镇执法队等单位组建专项小组，推行“一件事、一群人、一次办”。

专项行动中，消防员与楼栋长“敲门劝改”，执法队清理杂物，环保部门整治油烟，民政干部现场了解困难，制定帮扶措施。“执法+劝导+服务”的融合模式，将了解情况与解决问题同步推进。住在临街的居民感触颇深：“以前通道堵、油烟呛，提心吊胆。现在畅通了，也没味儿了，执法人员还帮忙想办法，这日子过得安心！”

“治理的深层目标在于激发内生动力。”刘斌感慨。社区引导居民树立“主人翁”意识，通过召开业主大会共同制定《文明停车公约》，划出“三次违停禁入”红线，并配套了信息登记、收益公示、“随手拍”举报积分、曝光等条款。公约由民定，执行靠民督。两个多月后，消防通道违停现象基本消失。每天开车上班的张先生感受到了变化：“以前找车位像打仗，现在规矩清楚，停车规范。用手机拍违停还能换奖励。”

小区停车秩序井然有序

“三同理念带来的最大变化，是思路开了，力量足了。”刘斌说，“以前是我们工作者关起门来想点子，现在是把居民骨干、德高望重的老同志都请来。他们更知道怎样住得舒心，方案也更接地气。”决策共谋、发展共建、成果共享，居民从“旁观者”转变为“监督员”“执行者”，甚至主动维护公共环境。“比如垃圾桶摆放，他们自己商议位置，还会主动清理周边垃圾，不会再因不满而故意乱丢。”社区治理因而“活泛”起来，形成了“社区居委会+多方协同”的“1+2+3”模式，在诸如公共小广场时段分配等问题上，找到了各方共赢的平衡点。

刘斌介绍，“爱心虹桥”议事平台初期有固定的月度或季度会议频率，随着机制顺畅，现已形成“常态收集+按需议事”的灵活模式。下沉党员、网格员持续入户摸排，通过“爱心虹桥”清单每月或每季度向社区汇总问题，社区梳理后，简单事务由业委会、物业、业主自行商议解决，复杂事项则启动“三同”议事程序。

神农架林区以“三同”理念搭建“爱心虹桥”议事平台，既是对神农氏“架木为梯”、为民开路精神的时代传承，也是对“共建共治共享”治理理念的生动实践。

（来源：极目新闻）