《国家治理》新刊｜推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐

来源 | 人民论坛网-国家治理杂志

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推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出 “推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，为 “十五五”时期推进民生发展、社会建设举旗定向、擘画蓝图。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，着力促进全体人民共同富裕，为实现 2035 年 “人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展” 这一目标构筑坚实基础。“十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须着力健全完善全体人民共同富裕的支撑体系，确保 “推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐” 发展目标如期实现。

健全与共同富裕进程相适应的社会保障体系

中国社会保障学会副会长，浙江大学公共管理学院教授、博导 何文炯

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，更是人民群众的共同期盼。实现共同富裕，就是要让社会成员普遍地、持续地富裕起来，这里有两个要点 ：一是富裕，二是共享。

社会保障是国家通过立法实行国民收入再分配，为社会成员提供基本风险保障的一系列制度安排，是促进经济发展和社会财富积累、实现广大人民群众共享社会发展成果的重要制度安排，对促进共同富裕具有重要支撑作用。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”，强调“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。《建议》提出“社会保障制度更加优化更可持续”的目标，作出“健全社会保障体系”的部署安排， 为“十五五”时期我国社会保障事业发展指明了方向。

“十五五”时期推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐

中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授 蔡之兵

摘要：推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。从应对国际环境变化、支撑国内发展转型、破解新时代社会主要矛盾的角度出发，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，关键在于处理好政府和市场、生产和分配、发展和改革三组关系。在此基础上，坚持产业为先，夯实共同富裕的物质基础；坚持就业为本，筑牢共同富裕的强大根基；坚持改革为要，完善共同富裕的制度保障。

以乡村全面振兴为抓手推动形成橄榄型分配格局

南开大学讲席教授、博导 陈宗胜

摘要：“十五五”规划建议提出，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局。目前，我国的分配格局距离橄榄型还有一定差距，大部分中等收入群体主要集中在城镇，农村居民整体收入水平相对较低。因此，我国推动形成橄榄型分配格局的关键在农村，亟须加速提升农村居民的收入水平，使其逐步摆脱偏低收入状态。为此，我国要加大力度推进乡村全面振兴与城乡一体化，继续推进农村人口城镇化，包括县域城镇化及大城市中农民工市民化。此外，需在加大农村公共服务、社会保障、要素流动、产业结构等方面精准发力，从而扩大我国整体中等收入群体比重，早日实现橄榄型分配格局。

农业农村现代化赋能共同富裕的路径探索

华中科技大学经济学院院长、教授、博导 张建华

摘要：农业农村现代化赋能共同富裕，是推进中国式现代化建设的重要命题。通过推动产业升级、要素优化、制度创新和城乡融合发展，农业农村现代化为夯实经济基础、拓宽农民增收致富渠道提供动能，为扎实推进全体人民共同富裕奠定重要基础。各地通过发展现代农业产业园、特色产业集群、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，探索出一条以产业振兴为牵引、以制度创新为保障、以数字化和绿色化为驱动的共富之路。“十五五”时期，需聚焦制度改革、科技创新、要素流通等方面，为农业农村现代化赋能共同富裕提供支撑。

稳步推进基本公共服务均等化

北京交通大学经济管理学院教授、博导 唐代盛

摘要：推进基本公共服务均等化，既需着力破解长期存在的区域、城乡、群体间服务供给不平衡问题，也要积极回应人民群众在对更高质量、更加多样的公共服务的向往与期待。“十五五”时期，应充分发挥财政转移支付、区域协调发展等制度效能，构建“纵横结合、质效并重”公共服务体系，为扎实推进共同富裕筑牢坚实基础。

区域协调发展视角下共同富裕的实现路径

中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任、研究员 叶振宇

摘要：深入促进区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，是实现共同富裕的基础。新时代以来，我国开拓创新、深入探索区域帮扶协作，成效显著。“十五五”时期，我国要着眼于解决区域发展不平衡不充分突出这个矛盾，推动区域协调发展体制机制改革创新，着力实施区域对口帮扶协作、产业国内梯度转移、城镇化战略格局优化、财政转移支付体系完善等路径，使地区之间形成先富带后富促共富的崭新局面。

来源 | 《国家治理》2025年第23期

本期执行主编 | 刘明

新媒体编辑 | 常宇峰

美编 | 石玉 王洋