国际经济观察丨东亚区域经济一体化再提速

（来源：经济日报）

转自：经济日报

12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，中国最高水平开放形态的实践迈入新阶段。通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管特殊制度，海南自贸港在促进区域供应链优化、规则对接、市场融合等方面展现出深远影响力。这不仅再次彰显出中国扩大高水平开放、同世界分享发展机遇的坚定决心，更将有力推动东亚区域经济一体化进程提速。

海南自贸港封关运作的核心优势在于其政策与区位双重红利的叠加。在政策层面，“零关税”商品税目比例从封关前的21％大幅提升至74％，覆盖约6600个税目，同时企业所得税和个人所得税均执行15％的优惠税率，显著降低了企业运营成本。其制度设计使海南成为连接中国内地与东亚区域市场的“成本洼地”和“政策高地”。例如，加工增值内销免关税政策与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地规则实现叠加后，企业可将来自东盟国家的原材料在海南加工增值部分计入免税门槛，从而形成“东南亚原料—海南加工—中国内地市场分销”的新型产业链分工模式，大大提升了区域供应链的韧性。

从区位角度看，海南地处南海要冲，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地。4小时飞行圈可覆盖亚洲21个国家和地区，囊括全球约47％的人口和30％的国内生产总值（GDP）。地缘优势使其天然成为东亚区域经济合作的桥梁，具备发挥开放门户作用的基础性条件。

封关后，海南可通过航运网络优化进一步强化区域连通性。海南自由贸易港将成为务实推动中国—东盟蓝色经济合作的战略枢纽，符合域内各国的共同需求，也有利于维护地区产业链供应链安全稳定。洋浦港至印尼巴淡港的直航航线运输时间从20天缩短至6天，大幅降低了物流成本，为企业带来直接效益。“中国洋浦港”籍国际船舶总运力已跃居全国第二位，带动了船舶融资、航运保险等现代服务业集聚。这种高效物流体系与自贸港政策的结合，为东亚地区提供了更便捷安全的贸易通道，削弱了对传统枢纽路径的过度依赖，促进了区域贸易格局的多元化。

海南自贸港封关运作还推动了东亚区域规则标准的对接与创新。海南可通过主动对接与压力测试，推动区域内规则与标准的融合，成为对接国际高标准经贸规则的“试验田”。特别是在数字经济、绿色贸易等新兴领域，海南的先行先试可以为中国—东盟自贸区3.0版等区域协定的谈判提供现实的规则参照，从而有效降低区域规则对接的试错成本。这种“试点—评估—推广”的机制，为东亚地区从传统的商品要素流动型开放向更高水平的制度型开放转型升级提供了实践路径。

封关运作进一步传递出中国以开放促合作的信号。当前，面对一些国家单边主义、保护主义政策和供应链局部割裂的挑战，海南自贸港的封关运作为全球贸易合作注入了新动能，单边开放政策彰显了中国主动分享超大规模市场红利的决心。数据显示，海南与RCEP其他成员国贸易规模稳步扩大、产业合作更趋紧密、政策红利不断释放。2024年，海南企业对东盟进出口579.1亿元，同比增长62.3％，东盟连续6年为海南第一大贸易伙伴。这种增长态势表明，海南正通过市场开放吸引东亚区域要素集聚，而非通过壁垒构筑竞争优势。

海南自贸港封关运作是中国的重大改革开放举措，也是东亚区域经济一体化提速的催化剂。通过政策创新、区位优势和规则对接，推动区域经济从商品流动型开放向制度型开放升级，为构建更包容、更韧性的东亚经贸生态提供了新范式。在这一进程中，中国与东盟乃至更广泛的亚太地区有望实现更深层次的利益融合，共同应对全球性挑战，迈向互利共赢的未来。（经济日报记者 连俊）