71年中国重返联合国席位，全欧洲仅1张反对票，是哪个国家投的？

1964年9月21日凌晨，瓦莱塔旧港的灯塔依旧闪着昏黄的光，欢呼声从岸边传来。就在这天，马耳他结束了154年的英国殖民统治，正式挂出了自己的红白旗。独立的喜悦尚未散去，新的焦虑已经扑面——一个面积不过316平方公里、人口不到40万的小岛国，要如何在冷战风高浪急的地中海站稳脚跟？

英军撤离的噪音很快被美国第六舰队的螺旋声取代。五角大楼盯上的是马耳他扼守欧非海上要道的优越位置；马耳他需要的是经济援助与安全承诺。于是，一纸防务协定把两者捆在了一起：华盛顿提供资金和顾问，瓦莱塔允许美国临时使用港口与机场。自此，马耳他在外交投票中对美国言听计从几乎成了公开的秘密。

把镜头转到1971年10月25日的纽约。联合国总部大会堂里，172面会员国国旗在灯光下微微晃动。76票赞成、35票反对、17票弃权——恢复中华人民共和国在联合国合法席位的决议尘埃落定。按顺序唱票时，欧洲板块几乎一边倒地投出绿色按钮，有意思的是，电光板上突然蹦出的一个红点格外刺眼。会场后排传来低声疑问：“是谁？”这句短短的悄声，后来被多位代表回忆为当天最抓耳的瞬间。

答案是马耳他。欧洲惟一的反对票，就这样按在了遥远的地中海岛屿手里。为什么偏偏是它？要理解这张票，需要回溯中美博弈的暗线，以及马耳他与英美同盟的深层利益。

1949年中华人民共和国成立，原本属于国民政府的安理会常任理事国席位理论上应随之更换。然而，美国不愿失去在东亚遏制社会主义阵营的支点，决定把台湾当局留在联合国。1951年2月，美方抓住“志愿军入朝”借口，推动联大把代表权问题列为“重要议题”，需三分之二多数方可通过。看似程序正义，实则拖延战术。一拖，便是十年。

60年代初，大批亚非新独立国家相继入联，美苏僵持结构开始松动。1961年第十六届联大，关于讨论中方席位的议题终于列入日程，但美国仍凭借“一票否决”与政治游说多次搁置表决。与此同时，苏中交恶，华盛顿意识到“以华制苏”或成新棋。尼克松上台后更是将此设为对外战略的一环。

1971年春，阿尔巴尼亚和阿尔及利亚递交“两阿提案”，要求直接恢复北京政府合法席位并驱逐台湾当局。白宫尝试“平衡术”，抛出“双重代表提案”——让北京进安理会，把台湾降为普通会员国。中方坚决拒绝，毛泽东的态度干脆利落：“宁可再等几年，也绝不搞两个中国。”双方僵局之际，中美“乒乓外交”意外升温，美国评估后决定象征性反对“两阿提案”，试图维持主导权。

问题来了：西欧跟吗？法、英面对非洲、亚太盟友的压力，加上自身对华贸易兴趣渐浓，选择投赞成票。北欧国家较早同北京互动，也举起绿牌。东欧更不用说，支持新中国是冷战定位的一部分。如此一来，美国发现自己在欧洲无真正“铁杆”，只剩马耳他愿出手。

马耳他的政治算盘并不复杂。第一，它依靠美国经济援助。独立初期的马耳他财政赤字严重，旅游和船舶修造尚未形成规模，美元贷款与技术合作成为救命稻草。第二，它希望保持与英国的军事租约。尽管伦敦在1967年后陆续撤军，但依旧掌握着部分后勤设施。反对北京、附和华盛顿，被视为讨好这两位老东家的捷径。

值得一提的是，当时的马耳他工党与国民党交替执政。1971年正值国民党政府时期，对西方立场更为靠拢。首相博尔季嘉接受了美国大使的建议，在投票前夕召集内阁，迅速拍板“反对两阿提案”。考虑到本国与台湾几乎没有接触，举动纯属地缘政治的附带动作，却让它意外成为欧洲“孤红”。

即便如此，中国政府并未将马耳他划为“敌对国家”。1972年1月，中马正式建交。同年夏天，中国援助的第一批医疗队抵达戈佐岛。此后十年，中国专家帮助马耳他修建了中马友谊门诊、体育馆和住宅小区。马耳他方面也在1974年支持联合国第2758号决议后续执行工作，外交立场迅速翻转。

回味这一系列节点，能看见冷战后期各国外交的微妙与务实：超级大国在拉扯，微型国家在求存，新兴大国则在拓展空间。1971年那张孤零零的反对票，如今更多是一桩历史小插曲，却折射出一度错综复杂的国际格局。