广东惠东法院以法治力量护航制鞋产业发展

（来源：法治日报）

转自：法治日报

近日，广东省惠州市惠东县人民法院报送的徐某等66名工人与某鞋厂追索劳动报酬纠纷调解案入选最高人民法院多元解纷案例库。该案依托“法院+检察院+调解组织”解纷模式，加强协调联动，一次性高效化解集体追索劳动报酬纠纷。 　　制鞋产业是惠东县的经济支柱和特色产业之一。2006年，该县被中国轻工业联合会和中国皮革协会授予“中国女鞋生产基地”称号，并于2011年、2015年和2020年连续3次通过复评。目前，全县共有制鞋企业近6000家、从业人员16万余人。近年来，面对复杂多变的市场环境和产业升级需求，惠东县法院主动融入经济社会发展大局，充分发挥司法职能作用，为制鞋产业高质量发展注入法治动能。

主动问需于企 精准纾困解难

　　“行业协会和相关企业提出的宝贵意见，对法院审理涉企案件具有重要的参考价值。接下来，我们将与本地制鞋企业加强沟通联系，不断提升司法服务水平和涉企案件办理质效，为企业跨境发展、合规经营保驾护航，共同推进制鞋产业高质量发展。”今年8月6日，惠东县法院在惠州市鞋业商会会议室召开调研座谈会议，该院民二庭负责人说。 　　会上，惠州市鞋业商会负责人介绍全市制鞋产业发展现状，惠东县法院法官介绍法院在规范涉企执法司法专项行动中采取的有力措施、取得的初步成效，法院干警与商会工作人员和企业代表就本地制鞋企业的用工管理、法律风险防范、涉企案件审判执行等方面问题进行深入交流。 　　随着制鞋产业规模不断扩大，劳动争议纠纷、合同违约纠纷、债务拖欠纠纷等各类矛盾纠纷时有发生。为及时发现和化解此类纠纷，惠东县法院坚持“问需于企、精准把脉”理念，主动深入行业协会和相关企业开展专题调研，全面了解制鞋产业发展现状及产业链堵点、卡点问题，重点收集企业在合同纠纷化解、涉外货款追讨、合法权益保护等方面的法律需求和意见建议，耐心解答企业在生产经营过程中遇到的法律问题。 　　“我们通过调研发现，涉鞋企案件数量逐年增多的主要原因在于涉外货款难以追回，导致资金回流困难，从而影响原材料货款及工人工资支付。”据惠东县法院有关负责人介绍，该院深入制鞋企业开展“法治体检”“以案释法”等活动，聚焦买卖合同、涉外贸易等重点领域及劳动争议、货款回收等法律风险点，举办专题普法讲座，帮助企业提升风险防范意识和依法维权能力。针对企业多元化法律需求，组织开展“订单式”普法宣传活动，为企业提供“订单式”精准法律服务，进一步提升普法工作的针对性和实效性，让企业发展更有信心、更有底气、更有活力。

推动多元解纷 减轻企业诉累

　　前不久，惠东县黄埠镇某鞋厂因资金周转困难停工停产，拖欠66名工人薪资58万余元。工人多次追讨无果后，向惠东县检察院申请支持起诉，获检察机关支持。惠东县法院受理后，将案件分派至黄埠法庭。 　　为高效解决纠纷，经双方当事人同意，黄埠法庭组建一支由法官、检察官、人民调解员组成的调解团队，迅速启动诉前调解程序。团队成员多次进行商讨，制定有针对性的调解方案，组织劳动争议双方进行调解。通过耐心释法说理，鞋厂负责人同意3天内变卖生产线、库存鞋，筹措资金发放给工人。工人对调解方案和鞋厂还款方式表示认可，双方当天签订调解协议并向法院申请司法确认，这起群体性纠纷得以妥善化解。 　　今年以来，惠东县法院积极参与综治中心规范化建设，依托“法院+综治中心”联动解纷机制，加强部门协调联动，引导鞋业商会、重点鞋企发挥其在行业自律、风险预警、纠纷调处中的优势。近日，该院联合黄埠镇综治中心，成功调处一起涉及93名工人的劳动争议。考虑到涉案工人人数较多，承办法官采用“巡回审判+联动调解”模式，将调解桌“搬”到镇综治中心开展调解工作。经过多轮沟通和释法说理，双方最终达成一致意见，现场签署调解协议。 　　惠东县法院持续深化府院联动机制，扎实做好企业破产处置中的业务协调、信息共享等工作，最大限度防范化解风险隐患。该院将调解工作贯穿诉讼全过程，积极构建“1+2+N”多元解纷体系，“1”即以诉讼服务中心为枢纽，“2”即建立线上、线下两个调解平台，“N”即设立N个诉调对接工作站和调解工作室，实现解纷资源在镇村两级全覆盖。同时，积极探索“人民调解+司法确认”解纷模式，推动涉鞋企矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，惠东县法院共受理涉鞋企案件1655件，调解结案579件，联合基层司法所调处某制鞋企业与数百名工人的劳动争议纠纷案，有效保障企业生产秩序与劳动者合法权益。 　　为进一步提升司法服务质效，切实减轻企业诉累，惠东县法院探索推行“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”工作模式，持续优化诉讼流程，努力让企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。在登记立案前，明确告知各类解纷方式的程序、成本与风险，按照“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”的递进原则，引导企业选择更优解纷方式，有效降低企业诉讼成本。同时，依托“粤平安”社会治理云平台、广东法院诉讼服务网调解平台，全面整合人民调解、行业调解、商事调解、特邀调解等解纷资源，推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，实现纠纷“全流程线上流转、可视化跟踪、高质效化解”。

提升执行质效 优化营商环境

　　惠东县法院紧扣“公正与效率”工作主题，将“如我在执”理念融入执行工作全流程，全面提升执行质效，努力打通胜诉当事人权益兑现“最后一公里”。该院秉持善意文明执行理念，对被执行企业慎用强制执行措施，精准适用失信惩戒措施，灵活运用“活封活扣”措施，在确保执行力度不减的同时，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。 　　惠东县法院密切关注制鞋企业在生产经营、合同履行等方面可能面临的涉诉风险，坚持主动靠前服务理念，开辟涉企案件“绿色通道”，对涉企案件实行优先立案、优先查控、优先处置，依托线上查控系统精准锁定财产线索，压缩财产处置周期，大幅提升自动履行率和执行到位率，切实保障企业合法权益。 　　为持续优化法治化营商环境，该院聚焦高质量发展首要任务，积极配合县委、县人民政府重大项目推进工作，落实“一园区一专班”工作机制，将暖企安商各项措施落实到位；组织干警在产业园区开展巡回审判活动，将庭审现场、调解现场“搬”到厂房车间，建立“调解—答疑—教育”的闭环式服务体系，努力实现“审理一案、教育一片”的良好效果。 　　接下来，惠东县法院将与各部门、各乡镇加强协调联动，进一步延伸司法触角，找准司法服务保障制鞋产业高质量发展的着力点和落脚点，落实落细优化法治化营商环境各项措施，以“法治活水”润泽“营商沃土”。 罗晓燕 柯嘉静 陈文基