“十四五”山西答卷 | 林草答卷上的“含绿量”与“含金量”

中国经济时报记者 曹英 ■郑锦玮

初冬时节，行走在吕梁山区、黄河沿岸，曾经“刮大风时黄沙漫天，下大雨后满地黄泥”的景象已悄然褪去，取而代之的是油松、侧柏苍翠挺拔，顽强地守护着这片土地。从“满眼荒山”到“层林尽染”，这一抹不断延伸的绿色，正是“十四五”以来山西坚定不移推进生态文明建设的生动写照。

12月19日，中共山西省委宣传部、山西省政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，系统展示了全省林草系统坚持扩绿、兴绿、护绿并举，推动林草事业高质量发展的新篇章。

从“沙进人退”到“鸟语花香”的蜕变

“近几年，市民朋友经常反映发现了不认识的鸟，越来越多的陌生鸟类到山西安家落户。”山西省林草局党组成员、副局长岳奎庆在回应记者提问时，欣慰地指出了这一可喜变化。鸟类种群的丰富和迁徙群体的到来，成为山西生态环境持续向好的最直观“监测仪”。

这份“鸟语花香”的生态画卷，源于持之以恒的国土绿化和系统保护。山西省林草局党组成员、副局长，新闻发言人杨冠军讲述了背后的艰辛与成就：“十四五”以来，全省累计完成营造林2181万亩，人工造林面积连续三年位居全国前列。特别是以打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战为统领，在曾经生态脆弱的晋北、晋西北地区，实施沙化土地治理97.5万亩，筑起一道道防风固沙的绿色屏障。

在“扩绿”的同时，“护绿”的体系也日益严密。岳奎庆介绍，林草部门通过加强栖息地保护、守护迁飞通道、建设救护体系等措施，构建了鸟类全链条保护网络。“华北豹、褐马鸡种群数量稳居全国首位，成为全省最靓丽的绿色生态名片。”山西省林草局党组书记、局长武耀文补充道。

从“制度优势”到“治理效能”的转化

生态建设的成果能否巩固，依赖于有效的治理体系。近年来，许多企业负责人感受到，办理占用林地草地审批手续的速度“明显加快了”。对此，武耀文回应，这得益于林草部门聚焦营商环境优化，推动审批服务实现从“串联”到“并联”、从“被动”到“主动”、从“线下”到“线上”的“三个转变”。

“我们打造即报即收、即收即审、即审即批的‘六即保障’格局，涉林审批时限从最长33个工作日压缩至15个工作日。”武耀文表示。针对重大项目，创新“两员盯办”机制；针对民生项目，推出“我陪群众走流程”等举措，努力提供“4S店”式服务。审批的“加速度”，保障了晋北新能源基地、太绥高铁等一大批重点项目顺利落地。

推动“林长治”的关键制度创新，是全面推行的林长制。山西省林草局总经济师王治明介绍，山西已建立起覆盖省、市、县、乡、村五级并延伸至林场的组织体系，设立各级林长4万余名。“省委、省政府每年召开林长制工作会议，省级总林长每年签发林长令。”王治明说。

从“生态资源”到“绿色财富”的跃迁

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，而如何让绿水青山转化为金山银山，是林草高质量发展的必答题。如今，沁源花坡、阳城圣王坪、宁武马仑草原等亚高山草甸成为热门旅游地，“草原旅游”正成为山西文旅的一张新名片。

“山西草原面积约4010万亩，占国土面积的17%，位列全国第七。这些草原宛如一块块碧绿的翡翠，镶嵌在‘表里山河’的生态版图上。”山西省林草局总工程师赵胜奇在介绍时充满自豪。“十四五”以来，山西在严格保护草原生态的同时，科学推进修复治理，累计治理草原超过300万亩，致力讲好“十大最美草原”背后的故事。

“兴绿”的路径不止于草原。武耀文介绍，全省林草系统坚持“以林养林”“以林发展”，打好干果经济林、林下经济、森林旅游康养“三张牌”，启动“明星林场”建设试点，推动林草产业扩容提质。2024年，全省林草总产值达715.7亿元，年均增速6%，提前实现规划目标。与此同时，深化集体林权制度改革，新发放大量林权类证书，让绿水青山的守护者也能共享发展红利，真正实现了“绿富同兴”。

图片来源：山西发布