银桥镇：小市场撬动大民生 创优提质铺就惠民增收路

开栏语

2025年，大理市创优提质步履铿锵，13个乡镇（街道）锚定高质量发展目标，在乡村振兴、产业发展、服务群众一线实干争先。为生动展现基层破困突围的奋进姿态，记录产业转型、项目建设、民生改善中的鲜活故事，大理融媒即日起推出“创优提质 奋进大理”专栏，全方位呈现各乡镇（街道）在创优提质工作中的创新实践与丰硕成果，见证大理高质量发展的崭新篇章。

今日推出第七期：《银桥镇：小市场撬动大民生 创优提质铺就惠民增收路》。

清晨的大理市银桥镇头铺农贸市场，新鲜蔬果码成整齐的“小山”，商户们的吆喝声与顾客的询价声交织，氤氲的烟火气里藏着最实在的民生暖意。

2025年以来，大理市银桥镇锚定高质量发展目标，紧扣创优提质总要求，从固定资产投资提速、招商引资提质、集体经济壮大、旅游民宿升级、营商环境优化、就业创业扶持六大方面精准发力，以实干举措破解发展难题、激活全域动能，各项工作取得扎实成效。

这个扎根214国道旁、紧邻大理古城的市场，如今不仅是400余户农户的“增收舞台”，更成为银桥镇以“小切口”破题、答好创优提质“大考卷”的生动样板。

2024年，鹤阳村通过 “四议两公开” 程序，将农贸市场交由村股份经济合作社自主经营管理，引入市场化运营思路。并在摊位分配上采用“安置+竞价”相结合的方式，既保障了原有农户的经营权益，又通过市场化竞争优化资源配置。

村里还成功申请到全市第一笔 “集体信用贷”200万元，化解了工程项目债务，并对市场进行全方位提升改造，完善水电网络、卫生清扫、视频监控等基础设施，让昔日的“路边摊聚集地”变身规范有序的便民市场。

“民生保障+市场运作”的双轮驱动，让农贸市场成为村集体经济的“造血引擎”：鹤阳村集体经济收入从2023年的69万元跃升至2024年的221万元，增长超220%。

李富叶

头铺村村民

原来在路边摆摊，环境差、水电那些也不方便，后面农贸市场开起来后我们就搬过来了，这里有水电网络，还有卫生清扫的，相当方便，管理的也好，来的顾客越来越多，生意也很好。

集体经济的“真金白银”，最终转化为村民看得见、摸得着的幸福感。

杨 栋

鹤阳村党总支书记、村委会主任

有了这笔收入以后，我们主要用于村卫生室改造、村内道路交通建设，以及视频监控、路灯等基础设施升级。从目前情况来看，2025年我们村的集体经济收入，有望在原有基础上实现进一步增长。

在头铺农贸市场的成功基础上，鹤阳村持续拓展集体经济新路径。

近期刚完工的头铺充电站，作为全镇村集体经济实体化运营的首个充电项目，不仅解决了村民、游客的充电刚需，更开辟了稳定增收的新渠道。

头铺市场的蝶变不是个例，截至2025年11月底，银桥镇8个村集体经济收入全部突破10万元，较往年实现“全覆盖、倍增长”，形成“一村一亮点、全域共增收”的良好格局。

杨 穆

银桥镇农经组组长

银桥镇将认真总结鹤阳经验，在各村推广股份经济合作社实体化运营，并积极探索“村集体+企业+农户”的发展模式，引入优质企业，盘活村集体资产资源，不断发展壮大村集体经济。

除此之外，银桥镇多管齐下推动全面发展

在旅游民宿领域，以大吉酒店、云起大理等民宿为代表开展品质升级，培育特色高端旅游民宿；

营商环境优化上，简化审批流程，提供“一站式”服务，出台优惠政策降低企业投资成本；

固定资产投资方面，成立专班谋划重大项目，加强在建项目调度管理，在基础设施和产业发展项目上加大投入、有序推进，为高质量发展注入强劲动力。

从农贸市场的“小民生”到项目建设的“大布局”，银桥镇以实干勾勒创优提质的清晰脉络。下一步，全镇将锚定“十五五”规划部署，深挖本土资源，聚焦农文旅融合发展，培育经济新增长点；优化营商环境，强化服务协同，全力争取项目资金，严守安全生产底线，以 “点上突破、全域提升” 的姿态，用民生温度、发展速度，书写高质量发展的银桥新答卷。

记者：杨雨 周华

编辑：陈丝华

值周：黑浩川 胡亚玲

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识

《中华人民共和国水污染防治法》

第三章　水污染防治的监督管理

第二十八条国务院环境保护主管部门应当会同国务院水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联合协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

第二十九条国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当会同同级有关部门根据流域生态环境功能需要，明确流域生态环境保护要求，组织开展流域环境资源承载能力监测、评价，实施流域环境资源承载能力预警。

县级以上地方人民政府应当根据流域生态环境功能需要，组织开展江河、湖泊、湿地保护与修复，因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程，整治黑臭水体，提高流域环境资源承载能力。

从事开发建设活动，应当采取有效措施，维护流域生态环境功能，严守生态保护红线。