大风追踪 | 吾悦广场物管剪断商户电缆被行拘，复议辩称“维护公共安全”，结果出炉

2025年10月10日，华商报大风新闻报道了陕西西咸新区沣西新城吾悦广场（以下简称“商场方”）与商户之间因租金纠纷，导致被商场方工作人员多次破坏电缆，干扰商户正常经营一事。

事后，商户称，警方虽以刑事立案，却只做出了行政处罚；而商场方也对此行政处罚不满，并以涉事员工二人为申请人，就此事提起行政复议。近日，陕西省西咸新区开发建设管理委员会作出裁定。

事件背景—

租金谈不拢引发电缆多次被破坏

警方介入后，商场两工作人员被拘

据商户介绍，“无界市集”项目自2021年起入驻吾悦广场，2025年初，续约时因商场提出大幅涨价，双方就经营面积与租金标准未能达成一致。2025年6月10日至7月4日期间，市集商铺电缆多次被剪断，导致手机维修店无法营业、精酿店酒品变质，商户蒙受数千元经济损失。监控视频显示，破坏行为多发生在凌晨，实施者为身着商场工服的男子。

警方调查确认，商场方两名员工分别实施了5次和2次剪缆行为，经第三方机构鉴定，涉案电缆价值375元。2025年9月，西安市公安局西咸新区分局对二人作出行政拘留10日和5日的处罚，认定其构成故意毁坏财物；同时，警方以该案符合刑事立案标准，立案侦查。期间，商场方委托律师对行政处罚申请复议。

各执一词—

争议焦点：剪电缆是否属“合法履职”

＞＞商场方申辩：维护公共安全的履职行为

复议记录显示，商场方两名涉事员工及其代理律师在行政复议中提出，员工作为商场物业管理人员，负有维护公共用电安全的法定职责。“无界市集”存在超合同范围经营、私接电线的行为，已构成安全隐患，商场方多次劝阻整改无果后，才采取剪缆措施排除风险，此举属于“正当履职”和“紧急避险”，应适用《安全生产法》相关规定，不应认定为违法。商场方同时表示，已就商户违约行为提起民事诉讼，因诉讼流程漫长，才采取此次“自救措施”。

＞＞警方答辩：剪缆属故意损毁财物，处罚合法

警方辩称，原行政处罚决定事实清楚、证据确凿，已于2025年9月10日，在商场方负一层储物室提取案涉8根电缆。另有接处警记录、价格认定结论、询问笔录、监控视频等证据形成完整链条。

警方强调，法律未赋予任何单位或个人以“维护公共利益”为名损毁他人财物的权利，即便对方存在违规行为，商场方也应通过协商、投诉或诉讼等合法途径解决，而非采取破坏性手段。商场方涉事员工多次剪缆主观故意明显，客观上造成财产损失并干扰正常经营，其行为已构成故意毁坏财物，警方作出的行政处罚量罚适当。

复议结果—

警方“程序违法”，但行拘决定并无不当

行政复议决定书显示：经审理查明，公安机关在传唤商场方涉事员工时，未依法及时将传唤原因和处所通知其家属，虽后续补充说明但未在规定时限内完成，构成“程序违法”。

同时，复议机关明确认定，法律、行政法规并未赋予任何单位或个人以“维护公共利益”为名损毁他人财物的权利。商场方涉事员工的剪缆行为属于破坏性手段，造成实际财产损失且超出必要限度，已构成“故意损毁公私财物”，警方作出行政拘留的决定并无不当。

最终，复议机关依据《中华人民共和国行政复议法》作出裁定：确认公安机关作出该处罚决定的行政行为违法。

相关回应—

涉事两人称：剪电缆是领导指示

商户：仍在等待刑事立案后续

据行政复议决定书，2025年8月4日，其中一名涉事员工向警方作出第一次询问笔录时称：“剪了一次电缆，涉及修手机和卖精酿啤酒两个商铺，剪了两根，杂牌子没有什么型号，是领导通知我这么做的。”2025年9月20日，第二次询问时称：“领导电话通知我去剪电缆。”2025年9月21日，第三次询问时称：“剪电缆的方式由领导提出，我虽然是服从了领导的指令，但是我也意识到了我干的是违法的事情。”

另一涉案人员9月21日的询问笔录显示：“受到领导指示剪电缆，电缆恢复难度大，这样可以使对方不安生。我是服从指示，但行为本身是违法行为，我很懊悔。”

2025年9月21日，警方作出西咸公（刑）行罚决字[2025]号《行政处罚决定书》，给予商场方涉事员工二人行政拘留行政处罚，二人于《行政处罚告知笔录》中均称：“不提出陈述和申辩”。

同日涉事员工二人拒绝通知家属并在《被行政拘留人员家属通知书》上签字。

近日，“无界市集”运营方负责人表示，虽然西咸新区管委会认定商场涉事员工行为违法，但目前二人确实只接受了行政处罚，刑事立案仍无进展。他们对于这样的结果仍有不解，希望相关部门能进一步推进案件处理，维护商户合法权益。

12月19日上午10时许，记者向西咸新区分局询问案件后续处理结果及最新进程，但截至发稿时，未收到回应。

华商报大风新闻记者 王煜鑫 编辑 李婧

（如有爆料，请拨打华商报新闻热线 029-8888 0000）