2025中国旅游集团化发展论坛 | 丁永刚：实践探索“文旅+百业”，打造区域发展新引擎

2025中国旅游集团化发展论坛于2025年12月10-12日在京召开。论坛由中国旅游研究院联合中国旅游协会主办，主题为“打造支柱产业，推动高质量发展”。12日主论坛，杭州市商旅集团（市运河集团）党委书记、董事长丁永刚发表题为《实践探索“文旅+百业”，打造区域发展新引擎》的主题发言。

杭州市商旅集团（市运河集团）由原杭州市商旅集团与原杭州市运河集团于2022年12月整合重组而成，涉及文旅农商体展等10多个产业。近几年来，我们认真贯彻落实总书记关于“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”指示精神，积极探索“文旅+百业”“百业+文旅”，努力打造区域发展新引擎，在实践中深刻体会到：“文旅+百业”，融合是根本，创新是关键。融合是打破不同业态边界后的渗透、协同和共生，创新是不同业态实现深度融合后的体验重构和价值再造。具体而言，是对“人”“场”“链”等文旅核心要素的重新定义和塑造。

一是聚焦人。以人为本打造旅游产品，既满足本地人的日常休闲需求，也为外地游客提供独特文化体验，让本地人“常来”、外地人“必来”。

作为大运河杭州段的核心区域，由我们集团建设和运营的三大历史文化街区（桥西历史文化街区、大兜路历史文化街区、小河直街历史文化街区），是杭州运河文化的核心承载地。

我们积极优化三大街区定位，立足互动性、体验式、沉浸式的新需求，从“静态保护”转向“动态活化”，持续推动三大街区焕新升级。通过“微改造、精提升”的手法，保留了原住民的生活场景，同时引入主理人品牌、非遗手作工坊、社区剧场等受年轻人欢迎的业态，举办大运河庙会、民俗节庆等活动，既保留了江南水乡的生活肌理，又注入了当代美学与社交属性。每逢节假日，本地家庭携孩童参与手工、茶艺体验，外地游客则沉浸于里弄间的慢生活。目前，三大街区游客量接近1300万人，截至2025年11月，运河三街实现利润总额为4059万元，同比增长4.23%。街区以城市的温度与底蕴为主线，真正成为主客共享、宜居宜游的美好空间。

二是重构场。文旅融合能够有效赋能城市有机更新，通过对工业遗存的保护和利用、传统商圈迭代等模式，拓展了城市文旅消费新场景，对激发城市活力、提升区域价值具有重要意义。

我们打造的大运河杭钢公园，其前身为杭州钢铁厂半山基地，如今摇身一变成为“产、城、人、文、旅”于一体的综合性城市功能组团。我们按照“文旅提人气、产业焕生机”思路，在保留园区高炉、焦炉、烟囱等工业遗存的基础上，新建中央大草坪、再生花园等公共空间，同时加入文化、潮流、科技等不同元素，在旧的场景中激活新的动能，让老厂区变成活力场。

项目自去年底建成开园以来，我们一直秉持“人民的公园”理念，免费对外开放。一方面，用文旅活动聚拢人气，今年以来，先后举办了抖音音乐节、普拉达品牌发布、阿里巴巴好生意大会、网易电竞总决赛等各类活动超210场；另一方面，积极推动产业招商，目前已引入科创文创类企业40余家。集团不仅是项目的运营主体，还是该组团的一级市场做地主体，通过人气的提升和产业的导入，使区域价值得到提升，带动集团在该区域住宅用地的增值，预计实现较为可观的土地溢价，以土地的增值收益反哺杭钢公园的运营提升，形成良性循环，最终实现“城市有活力、企业有效益、群众有实惠”的“多赢”。

三是撬动链。“文旅+百业”不是简单的业务拼接，而是相互赋能、协同发展，推动资源整合、业态融合和场景聚合。前期，我们依托自身业态，积极串联各个环节，总体形成了“吃”在知味观、“住”在黄龙、“行”在大运河和钱塘江、“游”在云和梯田、“购”在杭州大厦、“娱”在“印象西湖”的融合发展1.0版。

目前我们正在积极推动向“演赛展商旅”联动发展2.0版升级。在演艺方面，我们丰富《印象西湖》实景演出的国际元素和时代内涵，成功承办香奈儿年度手工坊大秀等重要外事活动，演出的国际影响力和美誉度稳步提升，今年来接待境外游客占比25%，助力杭州成为世界级的文化T台。在赛事方面，我们成功承办两届世羽赛总决赛、杭州网球公开赛（ATP250级别赛事），并通过控股浙江职业足球俱乐部，进一步丰富了体育产业生态。在会展方面，我们成功运营四届全球数字贸易博览会、两届良渚论坛以及茶博会、西博会等展会。我们积极开展离境退税“即买即退”试点，杭州大厦即买即退销售额占全市的83%。我们设立了“赛会之城基金”和“消费产业基金”，进一步推动产业链的融合。通过将各类专业场景与大众的文旅需求有机结合，联动更多产业，真正促进了消费，实现叫好又叫座。

党的二十届四中全会提出“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”，为“十五五”时期旅游业高质量发展指明了方向。当前，文旅产业面临前所未有的机遇与挑战，杭州市商旅集团（市运河集团）会继续沿着“文旅+百业”的发展道路，持续做好融合和创新文章，在服务城市发展、赋能经济提质、满足人民需求的新文旅实践中贡献力量。

作者|丁永刚

来源|中国旅游研究院

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审发|柳竹慧