4大城市群的机场扩建潮背后：不止争人气，还要争“世界级枢纽”

本文来源：时代周报 作者：王晨婷

继T3航站楼正式投运、第四和第五跑道顺利启用后，广州白云国际机场再迎关键节点。

截至12月17日，白云机场年旅客吞吐量首次突破8000万人次，正式跻身全球“八千万级机场俱乐部”。这一突破，不仅意味着白云机场自身量级的跃升，也让粤港澳大湾区世界级机场群的轮廓进一步清晰。

“世界级城市群民航发展的一个显著特征，就是由机场群支撑城市群运行。”中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津告诉时代周报记者。长三角、粤港澳、京津冀、成渝四大城市群，正同步加快机场扩建步伐，竞逐世界级机场群。

民航局数据显示，2024年，长三角和粤港澳大湾区机场群旅客吞吐量均已超过2亿人次。随着广州白云T3启用以及新机场推进，粤港澳机场群的整体吞吐能力仍有望继续抬升。

至少还有1.5亿人次增量潜力

2024年全国民用运输机场吞吐量的排行榜上，上海浦东和广州白云一起遥遥领先于其他机场，分别完成旅客吞吐7678万、7636万人次。

2025年尚未结束，白云机场已经实现了旅客吞吐的历史性突破，迈上8000万新台阶，有望重回第一。上海浦东机场方面目前暂未公布同期的累计数据，但时代周报记者根据公开数据统计发现，前11月上海浦东机场的旅客吞吐量为7801.16万人次。

白云机场8000万客流的历史性突破，主要来自于硬件升级。2025年，白云机场T3航站楼正式开门迎客。第四和第五跑道顺利投运，形成“三座航站楼+五条跑道”的枢纽新格局，大幅提升了机场的物理承载空间。

同时，作为国家定位的三大全方位门户复合型国际航空枢纽之一，白云机场在近年持续加密国内航线网络。今年以来新增或恢复阿拉木图、达尔文、马德里、泗水、阿尔及尔、温哥华、加尔各答、德里等8个国际客运航点；促成印度靛蓝航空复航加尔各答航线及新开德里航线，白云机场成为中国内地首个恢复印度直航的机场。

截至目前，白云机场国际及地区通航点超过100个。

白云T3对广州是量级的跃升，对粤港澳大湾区而言，则是世界级机场群拼图的关键一子。

2020年《民航局关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》提出，到2025年，基本建成粤港澳大湾区世界级机场群。这一目标已基本实现。

目前，粤港澳大湾区共有7座民用机场，包括广州、深圳、香港三座枢纽机场，珠海、澳门两座干线机场，以及惠州、佛山两座支线机场，航线网络覆盖全球200多个主要城市。

根据民航运输数据，2024年大湾区机场群旅客吞吐量超过2.14亿人次。

而粤港澳大湾区世界级机场群的进化，才刚刚开始。航空需求仍在快速增长，据国际航空运输协会预测，到2030年，粤港澳大湾区客货运需求量将分别达到3.87亿人次、2000万吨。

正因于此，扩建潮正在粤港澳大湾区的机场群上演：香港三跑道启用，广州T3投用，深圳三跑道建设推进。

香港三跑道系统启用后，预计每年可处理1.2亿人次客运量；白云T3投用后近期可满足年旅客吞吐量1.2亿人次，终端容量更可承载1.4亿人次旅客；深圳机场未来则可满足年旅客吞吐量8000万人次的需求。

仅以这三者简单计算，则至少还有1.5亿人次左右的增量潜力。

与此同时，广州新机场也迎来新进展。广东省公共资源交易平台连发多则招标公告显示，广州新机场航站楼桩基础及土石方工程，暂定于12月30日开工。其设计目标年为2035年，总体按满足年旅客吞吐量3000万人次。

“广州新机场的定位应该体现在‘三个新’，分别是佛山交通新枢纽、广州交通新热点、大湾区交通新支撑，为提升周边地区交通能级提供新可能。”李晓津告诉时代周报记者。

李晓津指出，目前，粤港澳大湾区的主要机场间直连直通相对缺乏，较难实现客流的高效转换和航线互补。而广州新机场具备后发优势，能够形成以多式联运为特色的大湾区西部综合交通枢纽。

大湾区机场群“坐二冲一”

机场扩建潮背后，是各个城市群对于流量和枢纽地位的争夺。当前，国内四大世界级机场群都在加速扩建中。

长三角是国内目前民用机场数量最多、最密集的机场群。随着安徽亳州机场在11月12日通航，加上12月19日正式试飞的蚌埠滕湖机场，长三角已建成民航机场总数达28座，占全国民用运输机场总数十分之一以上。

2024年，长三角机场群旅客总吞吐量超过2.8亿人次，在四大机场群中也排名居首。其中共有8座机场年旅客吞吐量超千万人次。

根据2021年印发的《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》，目标到2025年基本建成长三角世界级机场群体系，到2035年全面建成国际一流机场群。目前仍有4个机场在建，预计未来长三角地区41市将拥有至少32座机场，离“市市通机场”更近一步。

以成都、重庆两座超大城市为依托的成渝城市群也在建设世界级机场群。2022年，中国民航局发布了《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，同样将2035年作为全面建成这一世界级机场群的时间节点。

虽然机场总数在四大城市群中排名第二，但成渝机场群以中小机场居多。2024年旅客总吞吐量约1.4亿人次，略低于京津冀机场群，排名第四。成都天府机场、重庆江北机场、成都双流机场3个大型机场占到了客流量的绝对大头。

这3个年旅客吞吐量超千万级的机场也仍在扩建中。去年底，江北机场第四跑道正式启用，使其成为中西部地区首个、全国第3个拥有四条跑道且同时运行的机场；今年4月，江北机场T3B航站楼作为全球建筑面积最大的单体卫星厅正式投用，能满足终端年旅客吞吐量8000万人次的需求。

成都天府国际机场二期工程则已启动前期准备工作，将规划新建T3、T4航站楼及两条跑道。二期工程建成后，机场年旅客吞吐量将超过1.15亿人次。

成渝机场群的打造，还侧重于当地临空产业集群的发展。当前，成都、重庆均在大力培育航空关联产业，重庆提出的“33618”现代制造业体系与临空经济高度融合，成渝两地均已形成了具有国际影响力的临空经济产业集群。

“成渝世界级机场群的加速建设，标志着我国西部正从内陆腹地向开放门户加速跨越。这不仅将重塑西部交通格局，更是区域经济发展的强力引擎。双机场是直接服务于成渝地区双城经济圈的建设，为国家战略提供了坚实的基础设施保障。”重庆前沿区域经济研究院院长李勇认为。

主要由北京“双核”、天津和石家庄“两翼”组成的京津冀机场群，在2024年旅客吞吐量约为1.48亿人次，排在四大城市群的第三位。

京津冀机场群也是机场协同较早的探索者之一，在空铁联运方面也有较多探索。早在2017年就由国家发改委、民航局联合发布了《推进京津冀民航协同发展实施意见》，明确到2030年基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通等有效衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。

首都机场集团相关负责人此前介绍，预计到2035年，京津冀机场群的基础设施将进一步提升，京津冀“三地四场”将拥有12条跑道、11座航站楼，旅客保障能力将超过3亿人次，将成为最具影响力和竞争力的世界级机场群之一。

在扩建方面，大兴机场正加快推动卫星厅及配套工程建设。根据目前初步方案，卫星厅建成后，将增加2700万人次旅客吞吐量的保障能力，届时大兴机场将满足年旅客吞吐量7200万人次的使用需求。

对比来看，粤港澳大湾区机场数量并不占优，但凭借高度分工与协同潜力，正在形成独特的“多核驱动”模式。2024年的旅客总吞吐量超过2.1亿人次，在四大机场群中排名第二。后续随着至少1.5亿人次左右的增量潜力释放，“坐二冲一”无疑是大湾区机场群的目标之一。

由广州白云机场、香港机场强化全方位国际门户枢纽功能，深圳宝安机场提升国际枢纽与航空货运保障能力，澳门国际机场侧重旅游与区域联动，再由珠海、惠州、佛山机场补充支线运输，形成一套立体网络，为粤港澳大湾区打造世界级城市群注入引擎。