闪评 | 以色列再建定居点 美以要求哈马斯解除武装 “两国方案”的出路在哪里？

　　当地时间12月21日，以色列财政部长斯莫特里赫发表声明说，以内阁已批准在约旦河西岸新建19个犹太人定居点的提案。声明还公然声称，此举旨在阻止巴勒斯坦国的建立。

　　同一天，在以色列访问的美国参议员林赛·格雷厄姆表示，正在筹建的加沙国际稳定部队只有在巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）解除武装之后，才能在加沙地带开展行动。以色列外交部长萨尔则强调，只有在哈马斯解除武装的情况下，加沙地带才能得以重建。

　　以色列不断兴建犹太人定居点，加沙停火第二阶段谈判迟迟未能落实，给解决巴以问题的“两国方案”造成重重困难，但“两国方案”仍然是国际社会公认的唯一可行出路。

　　相关问题，《闪评》邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕为您解读。

　　观点速览

　　以色列批准新建19个犹太人定居点的提案，是对“两国方案”的系统性破坏，是对领土的割裂，主权的侵蚀以及和平基础的瓦解。定居点的持续扩张更会激化巴勒斯坦人的绝望情绪，也可能会助推极端主义，使得温和派更加难以获得支持，也会削弱国际社会的调解信誉。

　　美以将解除哈马斯武装作为加沙重建的一个前提，是基于安全政治和战略等多重方面的考量。然而诉求和现实是脱节的。强行解除哈马斯的武装，可能会引发更为剧烈的动荡。有没有哈马斯与加沙是否能够实现和平，二者之间并没有必然的联系。重建因为封锁、资金匮乏以及以色列对于物资准入的限制而举步维艰，巴勒斯坦问题不能够在“两国方案”下得以解决，冲突会以新的形式爆发。

　　推进“两国方案”虽然艰难，但是也没有完全绝望。目前来看阻力主要是来自于以色列的强硬立场和美国的偏袒。然而相关的积极因素也在累积，国际社会正在重振对于两国方案的支持。以色列因为战争消耗、国际孤立以及国内的反战情绪的上升，存在着被迫重返谈判的可能，而哈马斯的军事受损之后，也表态愿意退出加沙的治理，这也为巴勒斯坦民族权力机构统一治理来提供了一个机会窗口。

　　“两国方案”落实的关键在于国际社会协同行动，首先施压以色列要停火、冻结定居点的建设。其次要支持巴勒斯坦民族权力机构改革，强化治理能力。更要制定一个不可逆的路线图，使得各方能够共同致力于巴勒斯坦独立建国的最终目标。