福岛核灾将满15年日本要重启全球最大核电厂，需要担忧核安全吗？

内容提要：

日本福岛核灾即将满15年，新潟县批准重启全球最大核电厂柏崎刈羽，6号机组拟2026年1月20日启动。此举旨在减少进口燃料依赖、补充东京2%电力、实现脱碳目标。东电承诺强化安全措施，但当地居民担忧核事故风险，民调显示所在县六成居民反对重启。

一、福岛核电厂首座发电机组拟2026年1月20日重启。

东京电力公司旗下的福岛核电厂于2011年发生核灾，至今已满14年即将届满15周年，日本准备重启这座全球最大的核电厂——新潟县柏崎刈羽核电厂，新潟县计划明年1月20日重新启用柏崎刈羽核电厂的6号发电机组。这将成为自福岛核灾以来，日本逐步恢复核能发展过程中的里程碑。

12月22日周一，日本新潟县议会对县知事花角英世进行信任表决，花角英世11月下旬宣布将批准重启当地柏崎刈羽核电厂，22日的表决是对花角英世支持重启核电厂进行的信任投票，这是柏崎刈羽核电厂重启的最后一道关卡。

若知事花角英世的信任投票通过，东京电力考虑于明年1月20日重启柏崎刈羽核电厂7座发电机组中的第一座6号发电机组。

柏崎刈羽核电厂位于东京西北方220公里处，是2011年福岛核灾后，日本关闭的54座核反应堆的其中之一，当中仍可运作的核反应堆有33座，为了摆脱对进口化石燃料的依赖，日本至今已重启14座核反应堆，柏崎刈羽核电厂将是福岛核能电厂后，第一座由东京电力公司营运的核电厂。

东电发言人高田正胜表示：“我们致力于防止这类事故再度发生，并确保新潟居民不会经历类似事故”。

不过高田正胜拒绝就柏崎刈羽核电厂6号发电机组重启的具体时间发表置评。

东电为推动柏崎刈羽核电厂6号机组重启，已于6月完成燃料装载，计划在2029年9月之前完成6号机组的反恐安全措施。

柏崎刈羽核电厂的负责人稻垣武之表示，在围绕重启的当地同意手续结束后，将提交启动反应堆所需的确认申请，约三周时间即可进入能够重启的状态。

二、日本为何要重启福岛核电厂？应对进口燃料成本，额外为东京提供2%电力。

日本经济产业省此前预估，柏崎刈羽核电厂重启一座发电机组，将能额外为东京提供2%电力。6号与7号机组这两台单机容量为1356兆瓦（Mwe）的先进沸水堆分别于1996年与1997年投入商业运行，直至2007年柏崎刈羽核电厂全面停机。

目前日本60%至70%电力来自进口化石燃料，2025年10月上任的日本首相高市早苗支持重启核电，以强化能源安全及应对庞大的进口燃料成本。

日本去年在进口液化天然气及煤炭的支出高达10.7万亿日元（约合4800亿人民币），占日本货物进口总额的10%左右。尽管日本人口持续下降，但碍于AI数据中心蓬勃发展，预估未来10年日本的能源需求将持续增加。

为了应付电力需求及脱碳承诺，日本已设定目标，预计到2040年，核能发电将占总电力的20%。

在福岛事故前运行的54座反应堆中，日本已重启33座可运营反应堆中的14座，主要集中在西部和南部地区。

日本经济产业大臣赤泽亮正也强调，柏崎刈羽核电厂重启对电力供应的巨大补充。他表示，仅6号机组就能改善能源紧缺的东京地区2%的供需状况。两座反应堆合计发电量为2710兆瓦，约占柏崎刈羽核电厂总装机容量8212兆瓦的三分之一。

新潟县知事花角英世则认为，以通过脱碳电源来确保经济增长机会的角度来看，重启柏崎刈羽核电厂具有极其重要的意义。花角英世称：“东电将在约十年内从运营收入中向县内提供约1000亿日元，以改善县内的安全与安心并振兴地方经济。东电还将在县内进行新的商业投资，以促进本地产业发展并创造就业机会。我们认为这体现了东电与地方社区共存并携手合作的承诺”。

能源顾问公司Wood Mackenzie亚太区副主席Joshua Ngu表示，大众对重启柏崎刈羽核电厂的接受度，将是日本实现上述目标的“重要里程碑”。

东京电力公司柏崎刈羽核电厂拥有7座反应堆，总装机容量为821.2万千瓦，是全球发电量最大的核电厂之一。该电站早在2011年3月东日本大地震前3年便已停机，尽管未发生福岛第一核电厂一样的泄漏事故，但一直未恢复运行。如果此次重启，它将成为福岛之后东电旗下首座恢复运转的核电厂。这不仅意味着日本政府核电政策的一次巨大转向，也成为全球核能回潮的一起标志性事件。

三、日本重启柏崎刈羽核电厂，会带来新的核污染风险吗？

柏崎刈羽核电厂在2007年就已经全面停机。当时新潟县中越海岸发生地震，对厂区造成了损害，但反应堆本身并未受损。

2011年东日本大地震发生，虽并未对该核电厂造成影响，但是此后再未恢复运行。在停机期间，工作人员对核电厂的抗震性进行了提升。

与此同时，在处理福岛第一核电厂清理工作的同时，东电正在集中资源推进柏崎刈羽核电厂6号与7号机组重启。该核电厂也是福岛事故后日本首批被提议重启的反应堆。东电已于2017年12月获得原子能规制委员会批准重启6号与7号机组。

11月中旬，新潟知事花角英世批准这次核电厂重启时也对柏崎刈羽核电厂的安全问题进行了说明。塔表示，新潟县政府的政策方向是推动以供应稳定性和技术自给自足性著称的核能发电。花角英世承诺县政府将采取7项措施，以确保核电厂及周边居民的安全。这些措施包括持续提供“全面、浅显易懂”的安全说明，不断改进核电厂的安全性，提高居民对疏散程序的认知与理解，修建用于疏散的新道路，监控东电的表现，以及审查当前对核电厂所在地区的补贴分配。

不过，不少新潟县当地居民仍对重启核电厂感到忧心，10月民调显示，高达6成受访者认为还不是重启核电厂的时候，将近7成担忧由东电负责运作核电厂所存在的安全担忧。

52岁县民尾贺绫子是福岛核灾受灾户，她的家就在辐射隔离区内，311后她搬到新潟定居，除了农民身份，也成了反核人士，如今她也加入抗议重启柏崎刈羽核电厂。她到现在仍会经历类似创伤后压力症候群的后遗症，指“我们亲身经历核事故风险，无法忽视它”。

根据国际能源署（IEA）最新发布的《世界能源展望》，在经历了二十多年停滞之后，全球核电装机容量预计将在2035年前至少增长三分之一。在基于现有能源政策的情境中，全球核电发电容量预计将从2024年的420吉瓦（GWe）增加到2050年的728吉瓦。

根据世界经济论坛《2025年有效能源转型促进报告》，全球约有440座核反应堆分布在31个国家，2023年，这些反应堆提供了约全球9%的电力。只是，在包括1986年切尔诺贝利核事故、2011年福岛核事故等重大灾难之后，这种可靠、低排放的电力来源在许多国家失去了青睐。

然而，如今几乎每周都会看到国家或企业——尤其是大型科技公司——宣布重新对核能产生兴趣。这包括美国计划“重振”其核能产业，德国、日本等国逆转了逐步淘汰核技术的计划，以及科技公司签署核电购电协议并投资核能初创企业。

然而，由于风险因素，包括核废料管理、核事故风险、核扩散等，国际社会仍然对核能重启表达担忧。在柏崎刈羽核电厂重启问题上，当地居民的担忧、持续的安全努力以及应急响应也仍是需要解决的关键问题。

【作者：徐三郎】