解码庐江“农舍经济”新打法

本文转自：人民网-安徽频道

一处农舍就是一处风景、一个网红打卡点，更是一个产业增长点。庐江的实践正吸引着全国各地考察团纷至沓来。

今年9月，上海市浦东区委党校第82期干部进修三班来到庐江县学习考察“农舍经济”、文旅融合等方面的创新举措与经验做法。

随后，陕西省深化农村改革培训班和上海奉贤区第34期处级干部进修班一行也来庐江县探究“民宿+总部经济”发展模式。

10月，安徽省委党校（安徽行政学院）第24期村党组织书记示范培训班来庐江县实地探访“农舍经济”助推乡村振兴的庐江实践……

今年下半年以来，全国各地干部培训班相继走进安徽省庐江县，探究这个中部县城如何通过盘活闲置农舍，走出一条乡村振兴的创新之路。

什么是“农舍经济”

要理解庐江的乡村振兴之路，首先要厘清 “农舍经济”的概念内核。所谓“农舍经济”，是指通过盘活闲置农舍资源、发展乡村特色产业，作为推动乡村振兴的重要抓手，加速探索农旅富民创新发展之路。

从本质上看，“农舍经济”是庭院经济的一种创新形态。2022年9月，农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》，明确提出“高质量发展庭院经济是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径。”这也是“庭院经济”首次被写入中央一号文件。

与常见的“民宿经济”相比，“农舍经济”呈现出三个维度的显著跃迁。

目标从“过路消费”转向“驻留发展”。传统民宿主要服务于游客短暂停留，而“农舍经济”通过引入“农舍总部”等业态，旨在吸引人才、资本、技术长期扎根乡村，实现城乡要素的持久性双向流动；

功能从“单一住宿”转向“复合空间”。“农舍经济”超越“一张床”的功能，将农舍改造为集办公、创意、展示、体验于一体的多功能空间。庐江的实践让农舍同时成为企业的研发室、农产品的展示厅和乡村文化的传承地，如泥河镇将闲置农房改造为融合图书阅读与特产展销的复合文化空间。

主体从“自发经营”转向“系统运营”。不同于早期民宿依赖个体情怀驱动，“农舍经济”强调在政府引导下，引入专业运营团队，进行整村规划、品牌塑造和市场化运作，追求可持续的规模效益

庐江选择“农舍经济”作为乡村振兴的突破口，并非偶然。

从资源禀赋看，庐江北濒巢湖，南近长江，西依大别山余脉，山川秀美，是远近闻名的温泉之乡。作为全国休闲农业示范县，庐江县拥有1.2万栋闲置农房和47个传统村落资源，这为发展“农舍经济”提供了坚实的物质基础。

从区位优势看，庐江紧邻合肥都市圈，距离特大型或大型城市在两到三小时车程范围内，符合度假旅游的基本消费特征。同时，随着人们对田园生活方式向往与需求的增长，“农舍经济”精准抓住了城市人群的乡村情怀。

从政策导向看，庐江县将“农旅富民”作为全县“三大战略”之一，成立由县委书记、县长为“双组长”的领导小组，建立“县委统筹—部门推动—镇村落实—组织融入”的运行机制，为“农舍经济”发展提供了坚强的组织保证。

三种模式的创新实践

庐江发展“农舍经济”没有拘泥于单一形式，而是探索出三条清晰且互补的实现路径，形成了层次分明、覆盖广泛的产业发展矩阵。

一是国有资本主导型，着力打造标杆项目。通过组建县、镇乡村振兴投资发展有限公司，以资源收储或租赁方式整合全县乡村旧房、空房等闲置资产，由政府统筹乡村振兴资金和各类涉农资金规模化开发旅游民宿项目。建成后的民宿项目作为村集体固定资产，通过入股或租赁方式引入第三方运营公司。

云里安凹项目是这一模式的典范。该项目通过盘活闲置房屋与存量土地，让破旧农舍变身精品民宿，带动村集体年增收69万元。在汤池镇百花村试点整村开发，少间·王圩里项目租赁17户农房形成三期民宿集群，建成后年营收达220万元。

二是国有资本与社会资本合作型，形成风险共担利益共享。

庐江借助EPCO模式，成功引进上海景域驴妈妈、北京田园东方、江苏花间堂等20多家知名运营公司。采取“运营前置”，在项目规划阶段即引入专业团队，提前设计客群定位、业态配比，确保建成即运营、开业即盈利。

政府或村集体与运营方签订绩效协议，设定入住率、客单价等考核指标，达标后给予税收减免、宣传支持等奖励。这种 “风险共担、利益共享”的模式，已推动全县32个民宿项目实现快速盈利，带动村民就业超3000人。

三是社会资本投资运营型，激发市场活力。

庐江通过政策引导，鼓励社会资本参与“农舍经济”发展。对于年均纳税达标的企业，总部所在镇（园区）将为公司提供一栋精装农舍的使用权，用于公司研发办公、团建活动、休闲度假等，吸引了96家农舍总部经济企业落户庐江乡村。

同时，庐江鼓励村民利用自家闲置农房改造大众民宿，吸引合肥都市圈和长三角区域的家庭到庐江康养旅居、休闲度假。

在发展“农舍经济”中，庐江还充分发挥政府作用，充分释放党建引领力量。

面对“土地协调难、经营不规范、发展同质化”等问题，庐江县组建文旅产业链党委，成立文旅产业链党建工作指导站，将主管部门、国有企业、行业协会、社会组织、链上企业等纳入行业党委组织架构。

书记带头示范是一大亮点。在柯坦镇虎洞社区苗圃村民小组的“板凳会”上，社区党总支书记徐志敏面对村民的疑虑，毅然决定：“我第一个干，干好了是经验、干不好有教训，也就知道怎么带着大伙干了！”

从到长三角地区跟班学习，再到动员本地户籍艺术专业大学生返乡参与设计，历时10个月，村集体运营的家庭民宿“清溪山舍”和徐书记自家的家庭民宿“山茶日记”同步上线。

通过书记领着党员跑、党员带着群众干，庐江县各基层党组织利用“板凳会”，让党员群众围坐一起，讲明闲置房屋收储和改造提升计划、讲清家庭民宿专项奖补政策、讲好村党组织抓发展的决心。

从试点带动，到实现35栋家庭民宿创收，越来越多村民选择翻新农房，陆续加入县级打造的“恋庐小舍”品牌。

流量密码

庐江“农舍经济”能持续吸引关注并转化为实际效益，其流量密码在于对乡村振兴核心命题的精准回应与创新实践。

首先，从“卖风景”到“卖场景”，深化体验价值。庐江没有停留在山水观光层面，而是致力于打造深度沉浸的文化生活场景。例如，汤池镇将千年温泉文化与禅茶、非遗结合，打造“一汤一禅一盏茶”的沉浸式体验链，显著延长了游客停留时间。通过“稻田认养”“萤火虫观测”等创意活动，将普通农田转化为四季不断的生态教育场景，实现了土地价值的倍增。

第二，从“单点业态”到“融合生态”，构建产业闭环。庐江着力构建“农舍+”产业生态圈。在生产端，建立“合作社+农舍+农户”链条，民宿集群反向定制周边绿色果蔬种植；在加工端，引入中央厨房，将农产品转化为预制菜、伴手礼；在服务端，培育专业的“农舍管家”和“非遗代表性传承人”队伍。这种“接二连三”的融合，让农产品商品化率大幅提升，使农民在全产业链中分享增值收益。

第三，从“行政主导”到“市场运营”，创新治理机制。庐江成功构建了“政府引导、市场运营、村集体参与”的金三角机制。政府定标准、做基建、给政策；全国一流的专业运营公司（如景域驴妈妈、田园东方等）负责市场开拓与产品创新；村集体以资源入股，享受稳定分红。这一机制明晰了各方权责利，既保证了乡村发展的公共属性，又充分释放了市场效率，实现了项目高存活率与高带动性的统一。

第四，从“乡土情怀”到“人才振兴”，激活内生动力。庐江将“农舍经济”作为人才回流的平台。一方面，通过“农舍总部”吸引企业家和青年创客返乡；另一方面，与高校合作实施“新农人”培育计划，系统培训本土人才。人才回归不仅带来了资本和项目，更带来了现代理念和生活方式，让乡村走向“年轻化、知识化”，这是“农舍经济”可持续的根本保障。

最后，从“分散试错”到“品牌引领”，实现系统赋能。庐江在全县层面统筹打造了“有庐乡宿”和“恋庐小舍”两大公用品牌，对符合标准的民宿和农舍进行认证授权，实现了从单打独斗到品牌舰队作战的转变。同时，开发“智慧农舍”管理系统，通过数字化实现精准营销、质量管控和体验升级，为传统农舍插上了现代科技的翅膀。（钱自二）