江津区综治中心规范化建设跑出“加速度”

近年来，江津区委政法委(简称区委政法委)以“强统筹、强基础、强运行”为抓手，牵头推进综治中心规范化建设，把“纸上规划”变成“实景服务”，让基层治理的“神经末梢”真正活起来，交出了一份让群众看得见、摸得着的民生答卷。

高位统筹 “牵好头”，织密上下联动 “指挥网”

为了让综治中心从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，区委政法委把这项工作当作“一把手工程”来抓，推动区委统揽全局、部门协同发力、镇街示范带动，搭起了一张上下贯通的治理“指挥链”。

江津区委常委会4次专题研究建设方案，区委主要负责人同志3次走进镇街综治中心实地调研，从政策倾斜到资金保障，再到人员调配，一路“绿灯”全开；区委政法委则牵头当好“施工队长”，政法委书记先后主持召开7场现场推进会，把会场搬到朱杨镇、珞璜镇、几江街道的综治中心里，让30个镇街、10余个区级部门的负责人现场看、当场学。

“以前建中心总怕标准不统一，现在现场观摩了几江街道的功能区设置，心里有谱了!”一位镇街政法委员在观摩后说。针对部分镇街建设进度不均的问题，区委政法委还创新分片示范模式，在3个镇街召开片区现场会，组织150余名干部实地学习“如何设置服务窗口”“怎样联动部门办事”，一口气推广12项优秀做法，解决了9个共性难题。

不仅如此，区委政法委还建立“班子成员包片、机关科室联镇”工作机制，干部们带着问题清单下沉指导，从功能区布局到制度上墙，手把手帮镇街整改问题62个。

如今，江津区“三级联动、协同发力”的工作体系已然成型，综治中心建设不再是“单打独斗”，而是“攥指成拳”的集体攻坚。

资源整合“搭好台”，让群众“只进一扇门”

“旺季订单堆成山，招不到工人急得我整晚睡不着!”半年前，先锋镇重庆建兴智能仪表公司负责人陈小波还在为“用工荒”犯愁，直到网格员漆磊上门走访，第一时间通过综治中心智治平台上报了诉求。

让陈小波没想到的是，平台信息刚提交，镇里就联合区人社局、职业院校、村居赶来“会诊”，没过几天，一场专场招聘会直接开进了企业车间，33名技术工人当场签约上岗。

“过去跑部门跑断腿，现在平台一报，专员上门，效率翻了倍!”陈小波的感慨，道出了江津综治中心“资源集成”的实效。

这背后，是区委政法委牵头推动的“资源下沉”硬举措：累计争取市、区财政资金2550万元，把区综治中心建成了1500平方米的“一站式”服务枢纽，功能区划分科学，矛盾调解、法律服务、治安防控“一厅搞定”；30个镇街综治中心场均面积达200平方米，突出“实战实用”，让群众在家门口就能找对人、办好事；303个村社综治工作站依托党群服务中心实现全覆盖，联动“1+3+N”网格队伍，织就了“15分钟综治服务圈”。

部门入驻更是“按需定制”。区委政法委、区法院诉讼服务中心、区司法局大调解中心等8个核心部门“固定驻”，区妇联等3家单位“轮着驻”，第三方服务力量“随叫随驻”。

如今，区综治中心日均接待群众20余人次，累计办理各类事项662件，“只进一扇门、最多跑一地”从口号变成了群众的真实体验。

机制创新“唱好戏”，矛盾化解“又快又好”

“都是邻居，抬头不见低头见，装修房屋漏水的问题商量着来……”在几江街道综治中心，调解员韩治林的一番话，让因装修争执多日的两位邻居渐渐松了眉头。不过一天，双方就达成了赔偿协议，一场即将升级的矛盾就此化解。

这样的“高效调解”，源于区委政法委牵头制定的“实战机制”。为了让综治中心“建得好、用得活”，区委政法委出台《综治中心规范化建设制度汇编》，明确入驻部门“责任清单”，建立“日汇总、周分析、月研判”机制，今年已编发9期研判报告，精准掌握基层治理“痛点”。

在闭环管控上，成立区人民调解协会和18个行业调委会，配备80名专职调解员，建立“321”分层化解机制：村社综治工作站3次调解不成功矛盾纠纷提请镇街综治中心化解，镇街综治中心2次化解不成功矛盾纠纷提请区综治中心化解，区综治中心统筹相关力量，推动1站式化解。在矛盾化解上，创新“1+4+N”机制——对跨区域、跨部门的复杂纠纷，由综治中心统一“派单”，法院、司法、公安等部门协同“接单”。

这套机制的效力，在处理复杂疑难矛盾时尤为凸显。江津塘河某某农业开发有限公司因经营不善，无力经营并拖欠200余名村民租金80余万元，引发强烈反映。面对这一涉及面广、金额大的历史遗留问题，综治中心立即启动“跨层级联动、跨地域参与、跨部门协同”工作模式，抽调“金牌调解员”和相关部门骨干组建专班，并创新建立“川渝边界联合调解机制”，成功化解了这起持续多年的土地流转纠纷，维护了群众切身利益和社会稳定。

对于涉及江津、巴南两区5000余户购房业主的珞璜某某温泉城项目办证难问题，综治中心的联动枢纽作用得到极致发挥。区委书记、区长亲自挂帅指挥，依托综治工作平台，迅速成立由多部门组成的化解处置专班。专班坚持法治化原则，创新办理方式，优化办证流程，全面整合司法、资规、住建、税务等多方力量，特别是依托重庆枢纽港产业园法治法律一体化服务中心的专业服务，联动税务机关，压实企业主体责任，集中攻坚办证难题，真正为群众办实事。截至目前，该项复杂的历史遗留办证工作已有序推进并取得决定性成效，有效维护了广大群众的核心利益。

数据显示，今年全区通过“社会矛盾纠纷多元化解”系统化解纠纷71870件，成功率高达99.96%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”。

如今走在江津的街头巷尾，综治中心里忙着办事的群众、网格里穿梭的网格员、调解室里温和的劝说声，共同勾勒出基层治理的“温暖画卷”。区委政法委以“三强”抓“三建”，让综治中心成为基层治理的“坚实堡垒”，更让群众的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。(杨波)