西北联大旧址濒临灭失公益诉讼促政府履责，两高：当诉则诉

行政公益诉讼抢救濒危抗战文物。

12月22日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布第三批行政公益诉讼典型案例。澎湃新闻注意到，前述典型案例涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等多个领域。

一起典型案例显示，面对文物濒临灭失的紧迫形势，在发出检察建议、行政机关整改未果的情况下，检察机关果断提起行政公益诉讼，法检两院形成监督合力，推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展，及时抢救了濒临灭失的文物。

案情显示，国立西北联合大学工学院旧址为全国重点文物保护单位、国家级抗战纪念设施，前身为城固古路坝天主教堂，是抗战时期高等教育救国的重要见证，承载着不可替代的历史文化价值。

因年久失修、自然侵蚀，该旧址仅存建筑基址和残墙，面临灭失风险，而文物使用人既无修缮能力，也不履行保护义务。2024年5月，城固县检察院调查发现，旧址抢险维修方案 2017年已获批，相关资金也已拨付，但因文物使用人阻止施工，城固县文旅局未排除干预、未推动修缮落地，存在怠于履行监管职责的情形。

同年6月，检察院向文旅局发出检察建议，但该局在整改期内未采取有效措施，旧址还出现严重白蚁蛀蚀，倒塌风险加剧。9月，检察院以文旅局为被告提起行政公益诉讼。法院审理后判决，文旅局需在判决生效六十日内组织进场施工。

判决生效后，该修缮工程被纳入城固县政府重点工作，相关部门每周监督施工进展。2025年8月，施工单位正式进场，工程总造价940余万元，工期300天，目前已完成主体结构检测，进入修缮实施阶段。

“本案中，检察机关对怠于履职的行政机关发出检察建议，在其整改未果后依法提起行政公益诉讼；人民法院在查明事实后，秉持保护文物、弘扬西北联大精神的原则依法裁判，督促文物保护部门限期履责，及时抢救濒临灭失的文物。”两高在阐述案例典型意义时表示，法检两院合力推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展，不仅有效保护了国立西北联合大学工学院旧址的存续，更为后续发挥该旧址的历史传承价值、弘扬红色精神奠定了坚实基础。

最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建表示，前述典型案例坚持问题导向，践行“可诉性”标准。比如，一些公共利益虽与国计民生息息相关，但因缺乏直接利害关系人，往往陷入“无人管”的“公地悲剧”。针对此类问题，检察机关虽坚持“将审前实现公益保护作为优先目标”，但不回避矛盾，对经检察建议仍未能有效整改、公益持续受损的情形，坚持“当诉则诉”，敢于啃硬骨头，以“诉”的刚性有力破解治理僵局。