超前布局“人工智能+”，徐州这个老城区如何耕耘“花园哲学”？

来源：澎湃新闻

当一片土地选择成为“花园”，而非工厂，它的故事便悄然改写。

徐州鼓楼，这一古老的城区，曾是工业重镇的心脏，聚集了全市约八成的大中型企业，烙印着深厚的工业基因。然而，面对有限的80.8平方公里土地，作为江苏唯一的老工业区搬迁改造试点，它的转型无法依靠规模扩张，必须寻求一条全新的路径。

于是，一场深刻的“自我更新”在此发生。从昔日的厂房林立，到如今锚定人工智能前沿，鼓楼选择以“园丁”般的匠心，在有限空间内进行精耕细作。这并非简单的产业替换，而是一场关于发展哲学的深刻变革：不求“大而全”的广种薄收，而是追求“小而美、精而特”的内涵式生长。

它用系统规划替代粗放生长，用精准招商替代盲目引进，用集约高效的创新载体替代传统的园区建设。这片古老的土地，正以超前布局与战略耐心，悉心培育着一片属于未来的“精品花园”。鼓楼的实践，正为无数面临相似约束的老工业城区，探索一个关于“如何向新而生”的生动答案。

鼓楼信息技术产业园 本文图片均为鼓楼区委宣传部提供

老城“不老”

在古城徐州的核心地带，鼓楼区静静翻阅着六千年的文明篇章。作为徐州历史上建制最早的城区，这里的一砖一瓦都浸透着时光的厚重：巍巍黄楼诉说着苏轼率众抗洪的治水传奇，精巧的龟山汉墓镌刻着汉代工匠的极致智慧。然而，历史的荣光并非终点，对于鼓楼而言，它更是一种不断超越自我的深沉动力。

这份动力，在近十年来显得尤为迫切而清晰。曾经，鼓楼是徐州名副其实的工业脊梁，聚集了全市约八成的大中型化工企业，烟囱林立、机器轰鸣是它昔日的写照。但伴随着城市化浪潮，产业结构偏重、生态环境压力、城市功能滞后等问题逐渐凸显，传统路径难以为继。“腾笼换鸟”势在必行，一场深刻的自我革新就此拉开序幕。

自2013年徐州市启动鼓楼老工业区搬迁改造，特别是2018年该工程作为全省唯一项目纳入国家战略后，一场大规模的“空间革命”悄然发生。约10平方公里的土地被陆续腾出，为这个寸土寸金的老城区换来了无比珍贵的发展新空间。这不仅是物理空间的置换，更是一次发展逻辑的彻底重构：从依赖资源消耗的粗放增长，转向追求创新与智慧的内涵式发展。

正是在这片“腾挪”出的新画卷上，鼓楼展示出了“老城向新”的决心。鼓楼区结合区位特点和产业禀赋，探索鼓楼特色的都市型工业发展路径，明确三大主导方向：半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械。

人工智能便是重要的落脚方向。鼓楼区甚至将人工智能产业列为推动高质量发展的“一号工程”。其远见在数年前便已显露：当许多地区仍在观望时，鼓楼于2017年率先召开首届人工智能大会，至今已连续举办九届，为老城转型按下了坚定的“加速键”。紧接着在2018年，鼓楼更是编制了全国首个县区级人工智能产业发展规划，系统布局“大数据、大模型、大算力”产业生态。

面对依然有限的空间载体，鼓楼没有重走“摊大饼”的老路，而是秉持“精品花园”的培育理念。它不再追求“大而全”，而是精准聚焦于感知感应、生物识别、智慧出行等细分赛道，像精心选种一样，吸引和培育产业链上的关键企业，逐步串起从技术研发到场景应用的特色链条。为了给这些“良种”提供最优的生长环境，鼓楼着力打造高品质的创新载体。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，随着鼓楼高新区正式获批，一片5.23平方公里的创新策源地加速崛起，信息技术产业园、云创科技园等15个特色园区拔地而起，总建筑面积达210万平方米，并形成了“高新区龙头引领、多家国家级省级孵化器与新型研发机构协同”的全链条培育生态。台子河南地块上机械轰鸣、塔吊林立，经控慧谷AI智造产业基地、京业汇数智健康装备制造基地两个10亿元级重大项目正加紧施工。这里将围绕“高端制造+人工智能”，打造集研发、中试、生产于一体的产业新地标，引入智能制造、生命健康等领域上下游企业超200家。

从机声隆隆的工业重镇，到静心培育的“智能花园”，鼓楼的转型之路，是一条老城区在负重下主动突围、在约束中创造可能的典型路径。它依托的不仅是腾挪出的空间，更是那股从千年历史中传承而来的、不甘守成的革新勇气。

老城不老，其“新”就在于能毅然告别过去的路径依赖，以超前视野锚定未来，并以精耕细作的匠心，在有限的天地里培育无限的生机。

精耕式“花园哲学”

从数据标注的精准赋能，到知识产权的专业护航，再到算力体系的坚实基础，鼓楼区通过“一区多园”模式，已形成一个环环相扣、协同发展的数字经济生态。在鼓楼高新区的云创科技园内，数据标注产业的“龙头效应”正在显现。广汽集团旗下“如祺出行”2024年6月入驻云创园，通过数据标注服务无人驾驶。黑麦科技建成小马智行无人驾驶全国总部并入选2025年江苏省数据标注优秀案例库。依托这些头部企业，鼓楼正构建起“引龙头、带链条、成生态”的发展格局，让数据标注这一新兴产业在这里扎根生长、枝繁叶茂。

其实，将头部企业吸引至这片仅80.8平方公里的老城区，绝非易事。与众多中心城区一样，鼓楼面临空间有限、载体紧张的客观约束。在这里，无法进行粗放的“广种薄收”，唯一的出路是转向极致的“精耕细作”。

如果说，前瞻的产业规划与集约的载体建设，是为这场“花园革命”划定了边界、改良了土壤，那么让优质“种子”真正落地生根、开枝散叶的关键，则依赖于一群如同“园丁”般的招商与服务团队。他们的工作，将“花园哲学”从蓝图理念，细化为了每一天的专业实践。

在接受采访前，鼓楼区招商服务中心相关负责人刚结束出差。用他的话说，今年的常态就是一个“匆匆”。这份“匆匆”，并非无目的的忙碌，而是目标明确、准备充分后的主动出击。比如，在“跑起来”之前，招商服务中心团队需要先“坐下来”，完成一场深度的知识攻坚。比如，面对低空经济等新赛道，他们会认真做好功课，研究行业报告，梳理出清晰的产业链图谱，直至能够内行地判断目标企业的技术路线与战略动向。“如果招商人员自己不熟悉行业，对话就无法深入，更谈不上赢得信任。”这已成为所有鼓楼招商人的共识。这种自我加压式的学习，是为了能以“内行人”的身份，与企业进行同频对话。带着这份专业底气，他们的脚步迈向全国。一年参加数十场北上广深的各类行业峰会与展会成为他们的“移动课堂”与“前沿哨所”。他们不仅是为了推介鼓楼，更是为了置身产业创新的最前沿，敏锐捕捉风向，精准链接资源。他们的目标明确：头部企业聚焦在哪里，他们的触角就延伸到哪里。鼓楼区已招引落地20余家低空经济企业，围绕低空经济产业集聚发展，已初步形成产品研发、组装生产、教育培训、整机销售的产业链条，不断深化与相关头部企业的对接合作，推动低空经济综合服务平台落地，成为主城区低空经济发展排头兵。

虽然与一线城市的经济强区相比，鼓楼在硬性条件上并不占优。这里的“土壤”或许有限，但阳光、养分与匠心，却能孕育出别样的生机。

破局之道，在于一种更为深厚和个性化的“匠心”——以诚相待，量身定制。鼓楼的招商团队深谙，真正能打动企业的，往往不是泛化的政策清单，而是在充分理解企业需求后，共同构思的、切实可行的“鼓楼解决方案”。“我们不是简单地给政策，而是坐下来，和企业一起分析：在鼓楼，你的技术如何找到应用场景？产业链如何本地协同？我们能为你匹配怎样的成长路径？”招商服务中心负责人说。这种基于深度互信的、伙伴式的探讨，往往比单纯的优惠更具吸引力。

这种从“地毯式招商”到“图谱式选商”，从“政策推销”到“方案定制”的精耕细作，正悄然改变着鼓楼的产业生态。今年，鼓楼区战略性新兴产业产值增长49.8%，高新技术产业增长23.7%，占规上工业总产值比重已超五成。人工智能产业迈入“加速期”，在数据标注、智慧医疗等细分领域形成区域领先优势。与此同时，经控慧谷AI智造产业基地、京业汇数智健康装备制造基地等重大平台项目全速推进，预计将吸引上下游企业超200家，为未来储备着充沛动能。

每一步扎实的积累，每一次专业的对话，每一份量身定制的诚意，都是在为鼓楼这座“精品花园”引入最适宜的种子，施以最精准的养分。

鼓楼以它的实践表明，老城区的焕新之道，在于将有限的资源，通过无限的匠心与专注，浇灌出一片生机勃勃的产业绿洲。

鼓楼半导体产业园

“人工智能+”

如何与未来对话？对于徐州鼓楼这座承载着厚重工业记忆的老城区而言，答案清晰而坚定：主动融入人工智能的主场，以“人工智能+”为笔，书写属于自己的崭新叙事。

在超前布局之后，精准而系统的落地成为关键。鼓楼的目标十分明确——通过“人工智能+”深度赋能产业，全力打造“城区北部产业高地”。这幅蓝图并非笼统的远景，而是一张依托载体、分步实施的精准“施工图”。其核心思路，是摒弃“大水漫灌”，转向依托特色园区进行“生态化、圈层式”的精耕细作。

澎湃新闻注意到，鼓楼当下正以重点园区为承载，引导产业生态集聚。在云创园、电子信息产业园，围绕小马智行、如祺出行等企业，一个活跃的数据标注生态圈正在形成；同时，维音信息技术、盛凡知识产权、朋客科技软件与信息服务企业也在此聚拢。在创芯谷、半导体产业园，以禾洛半导体、海康博瑞、依思普林、光引科技等为核心的半导体产业链条日趋完善。而徐州医药健康产业园，则汇聚了惠邦、侎医特等90余家企业，加速医疗大数据产业的孵化与成长。这种“一园一策”、错位发展的模式，让每个园区都成为一个特色鲜明、内生循环的创新微生态。

构筑人工智能的产业高地，离不开系统性的支撑要素。鼓楼区经发局相关负责人指出，首要任务是提升载体平台的能级。这意味着要深化“一区多园”的统筹管理，加快如经控慧谷、京业汇等重大项目的建设，为核心产业提供更优质的物理空间和集群环境。

与此同时，鼓楼也正在致力于营造更丰富的产业与应用生态。一方面，大力培育新零售、跨境电商等新业态，推动中心商圈进行数字化改造，打造“智慧商圈”标杆；另一方面，积极拓展数字娱乐、体育、教育、文旅等新空间，让数字化应用融入日常消费与社交，构建多元融合的数字生活服务体系。

未来产业的持久生命力，根植于科技创新与人才储备。鼓楼将高新技术企业培育置于核心位置，不断扩充创新企业梯队。通过深入推进政产学研融合，推动高校、院所与企业组建创新联盟，共建各类研发平台，加速技术转化。人才政策则聚焦于产业链与创新链的关键环节，靶向引进领军人才与团队，为人工智能企业注入持续创新的活力。

这条转型之路并非坦途，却充满了清晰的希望。鼓楼并不追求成为另一个上海浦东或深圳南山，它探索的是一条属于自己的“精品”路径——在有限的空间里，以精准的规划和持续的耐心，培育独特的产业生态。

当阳光洒落，这座老城正以其特有的方式，静候满园春色。

澎湃新闻记者 王奕澄