安徽1例入选！“两高”联合发布第三批行政公益诉讼典型案例

“两高”联合发布第三批行政公益诉讼典型案例

既关乎“国之大者”

也紧扣“民之关切”

为进一步发挥典型案例指导引领作用，12月22日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布第三批行政公益诉讼典型案例，这既是贯彻落实党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议相关要求的重要举措，也是对检察公益诉讼立法进程的积极呼应。其中，安徽省当涂县人民检察院诉当涂县人力资源和社会保障局不履行保障妇女平等就业权益监管职责公益诉讼案入选。

从顶层设计到实践深耕，从局部试点到全面推开，检察公益诉讼制度已走过十余年的历程。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。2025年10月，检察公益诉讼法草案提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议，这是将习近平法治思想在公益保护领域生动实践和原创性成果法治化、制度化的必然要求，是深入贯彻落实党中央决策部署的实际行动。

据了解，本次发布的7件典型案例，系“两高”从2024年7月至2025年10月办理的行政公益诉讼案件中遴选出来的，涵盖多个领域，具有鲜明特色。

一是既关乎“国之大者”，也紧扣“民之关切”。案例生动诠释了行政公益诉讼在服务国家大局、守护人民群众美好生活中不可替代的制度价值。

二是坚持问题导向，践行“可诉性”标准。针对一些公共利益因缺乏直接利害关系人而陷入“无人管”的“公地悲剧”等问题，检察机关坚持“将审前实现公益保护作为优先目标”，对经检察建议仍未能有效整改、公益持续受损的情形，以“诉”的刚性有力破解治理僵局。

三是深化协同共治，构建公益保护大格局。习近平总书记强调，“法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面”。本批典型案例充分展示了行政公益诉讼是在党的统一领导下，在人大的监督支持下，形成的多方参与、协同发力的公益保护大格局。

“两高”有关部门负责人表示，将以党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神为根本遵循，以检察公益诉讼法立法为重要契机，进一步扩大行政公益诉讼典型案例的引领作用，促进法律适用标准的统一，推动中国特色行政公益诉讼制度行稳致远。

法〔2025〕225号

最高人民法院最高人民检察院

关于印发《行政公益诉讼典型案例

（第三批）》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院：

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，不断完善公益诉讼制度，指导各级人民法院、人民检察院切实提升办理行政公益诉讼案件的精准性、规范性，推动行政公益诉讼工作高质量发展，最高人民法院、最高人民检察院共同选编了7件行政公益诉讼典型案例，现印发你们，供参考。

最高人民法院 最高人民检察院

2025年12月8日

行政公益诉讼典型案例

（第三批）

目录

1.海南省海口市琼山区人民检察院诉海口市综合行政执法局琼山分局怠于履行土地资源保护职责行政公益诉讼案

2.贵州省清镇市人民检察院诉清镇市农业农村局怠于履行农药使用安全监管职责公益诉讼案

3.重庆市石柱土家族自治县人民检察院诉石柱土家族自治县市场监督管理局不履行零售药店处方药销售监督管理职责公益诉讼案

4.黑龙江省鹤岗市兴安区人民检察院诉鹤岗市兴安区住房和城乡建设局不履行公共租赁住房监管职责公益诉讼案

5.河南省商丘市梁园区人民检察院诉梁园区城市管理局不履行市政管理职责公益诉讼案

6.安徽省当涂县人民检察院诉当涂县人力资源和社会保障局不履行保障妇女平等就业权益监管职责公益诉讼案

7.陕西省城固县人民检察院诉城固县文化和旅游局不履行文物保护监管职责公益诉讼案

安徽入选案例如下

安徽省当涂县人民检察院诉当涂县人力资源和社会保障局不履行保障妇女平等就业权益监管职责公益诉讼案

【关键词】行政公益诉讼 妇女权益保护 平等就业 终结诉讼

（一）基本案情

当涂县人民检察院（以下简称当涂县检察院）发现某高温陶瓷制造有限公司等3家用人单位在当涂县就业创业一站式服务中心网络招聘服务平台上发布招聘设备工程师、操作工、机修工、仓管员、机长、机长学徒等工作岗位的信息，岗位要求中存在“限男性”等性别歧视性内容，而上述岗位不属于国家规定的不适合妇女的工种或者岗位。此外，辖区内另有多家公司也在该平台发布含“限男性”等性别歧视性内容的招聘信息。上述企业发布岗位“限男性”的网络招聘信息的行为违反了相关法律、法规规定。当涂县检察院认为，当涂县人力资源和社会保障局存在对辖区网络招聘服务怠于履行监督管理职责的情形，侵害了妇女平等就业权益。

（二）检察监督

当涂县检察院对当涂县人力资源和社会保障局立案调查，于2024年3月22日发出检察建议，建议依法履行对网络招聘服务监督管理职责。该局于同年4月回复称已全部整改落实。检察机关跟进监督发现，上述企业发布的网络招聘信息仍存在“限男性”的岗位招聘内容，妇女平等就业的合法权益持续被侵害。当涂县检察院遂以当涂县人力资源和社会保障局为被告，于同年6月25日向当涂县人民法院（以下简称当涂县法院）提起行政公益诉讼，请求判令当涂县人力资源和社会保障局对辖区企业网络招聘存在妇女就业歧视的情形依法履行监管职责。

（三）法院裁判

当涂县法院审理期间，当涂县人力资源和社会保障局成立工作专班，部署落实各项工作。对当涂县就业创业一站式服务中心等网络招聘服务平台进行了全面梳理排查，及时整改招聘岗位中“限男性”等相关内容；建立招聘信息发布审核工作机制，严格落实信息审核流程；通过“线上+线下”相结合的模式，开展就业法治宣传，线上通过企业联络微信群、公众号等方式，线下结合人社服务专员服务重点企业活动，对企业开展普法宣传。2024年7月，当涂县法院经审查，最终裁定终结诉讼。

（四）典型意义

妇女是经济发展的积极推动者，是推进中国式现代化的重要力量，而就业平等是妇女权益保护的大事。2023年1月1日，修订后的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式施行，授权检察机关对侵害妇女权益、损害公共利益的情形提起公益诉讼。本案中，当涂县人力资源和社会保障局负有保障妇女平等就业权益的监管职责。当涂县检察院针对该局怠于履行监管职责的行为制发检察建议，并通过线下上门走访相关企业、线上调查核实等方式持续跟进监督，在整改未果后适时提起行政公益诉讼。人民法院在审理过程中积极介入，联合检察机关组织协调、督促整改，共同助力消除就业歧视现象，进一步弘扬了社会主义核心价值观，促进营造全社会尊重妇女、促进男女平等的良好氛围。

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第9638期

安徽检察新媒体出品

终审丨吴贻伙 二审 丨吴荧

来源 | 检察日报社

记者 | 单鸽

编辑丨李昂

投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com