王琳：欧盟松绑“燃油车禁令”，对我们意味着什么

来源：环球时报

欧盟委员会日前公布了对“燃油车禁令”的调整：2035年之后，配备内燃机的车型在欧盟范围内仍然可以办理新车登记。这一调整放宽了欧盟原先的“零排放”标准。依照原先规定，从2035年起，欧盟新车的二氧化碳排放量应在2021年的基础上减少100%，即欧盟的汽车生产应全部转向电动车或氢燃料电池车。但新规将这一标准变成90%，混合电动车、增程式电动车，甚至传统燃油车仍可在欧盟内销售，前后差额的10%则由环保钢材和生物燃料来抵消。

欧盟委员会在声明中强调，此举并不意味着欧盟要放弃气候中和的长远目标，只是为汽车制造商提供更加灵活和更具成本效益的过渡路径。

欧盟此次政策放宽是缘于多方压力。在现有技术条件下，如果欧盟强制在2035年前淘汰燃油车，全面转向电动车，这意味着欧盟不仅要投入巨额资金，用于产品研发和充电设施建设，同时还可能引发产能、就业和供应链的剧烈震荡。尤其对德国来说，汽车工业是国家的经济支柱，一旦电动车转型速度无法匹配其全球领先的汽车产业水平，那么势必会更快削弱德国汽车的出口优势。同时，这也是德国对国内民粹主义者批评欧盟气候政策的一次防御性反击。

此次政策调整在欧洲内部引发激烈争论。支持者认为，放宽禁令可以让消费者在燃油车和电动车之间拥有更多选择权。对汽车制造商和零部件生产商来说，能拥有更多的时间完成电动化转型，避免转型过程中的阵痛。而充电设备不足的地区也可以继续受益于燃油车的便利。在反对者看来，要实现气候保护这一终极目标只能依赖电动车，而此次禁令放宽只会使燃油车的市场生命周期无限延续。因为政策的不确定性，大量资金仍会投到内燃机领域，从而无法促进电动车的研发，并最终导致欧洲汽车失去技术上的主动权。消费者也会对此采取观望的态度，进而影响电动车在欧洲的普及。

对中国而言，短期看，欧盟此次放宽“燃油车禁令”为德国等汽车强国赢得了缓冲时间，减轻了它们被迫快速转型的可能风险；从长远看，却可能使它们在全球电动车竞赛中进一步落后。目前，全球的内燃机技术已接近瓶颈，但电池技术仍在快速发展。中国在电池安全、能量密度和快充方面的突破，可使其在未来的电动车技术标准制定中拥有更大话语权。另外，中国电动车已形成完整的产业链。本次欧盟的政策放宽，在一定程度上为中国车企在技术创新和市场份额上赢得了更长的窗口期。中国品牌将发挥在价格、续航和智能化配置等方面的优势，继续发展。

然而，在获得机遇的同时，我们也应注意到，此次新规还明确要求，未来汽车在生产过程中需采用环保钢材。在欧盟看来，相比于中国和土耳其的钢材，本土钢材在生产过程中排放量更低。此外，欧盟还将重点扶持欧洲本土电池工厂的建设，并推动配套原材料的产业链发展。

所以，对于中国来说，欧盟放宽“燃油车禁令”不仅为我们提供了一个扩大市场、强化技术优势的窗口期，更是一次检验我们经济全球化能力的关键期。中欧双方，谁能在此期间持续推进技术迭代、优化产业布局，谁就有可能在未来的全球汽车版图中占据主导地位。在当前能源加速转型的背景下，时间往往比资金更为宝贵。（作者是西北工业大学外国语学院教授）