保险公司资产负债管理规则拟大修

保险公司资产负债管理规则将调整！12月19日，金融监管总局研究制定了《保险公司资产负债管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），拟加强保险业资产负债监管，设立有效久期缺口、综合投资收益覆盖率等作为监管指标，明确指标阈值，对不达标的公司将采取监管措施。

有效的资产负债管理是金融机构可持续经营的基础。金融监管总局表示，《办法》是贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》精神、提升保险业经营韧性、健全审慎监管制度体系的重要措施。

谈及《办法》发布的背景，金融监管总局有关司局负责人表示，2018年以来，监管部门发布了《保险资产负债管理监管暂行办法》和五项监管规则，初步构建了符合国内保险行业特征的资产负债管理和监管体系。

不过，近年来，我国保险业发展的外部环境和内部条件均发生重大变化，对保险公司资产负债提出新要求。金融监管总局有关司局负责人表示，2024年《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》明确提出“强化资产负债联动监管”。此外，2026年保险业全面实施新会计准则，资产负债匹配指标口径将随之发生调整，利率波动对资产和负债的影响显著增加，对资产负债管理提出更高要求。

天职国际保险咨询主管合伙人周瑾进一步分析，和2018年相比，现在资产负债管理的市场环境发生了很大的变化，一是利率下行明显，尤其是2024年以来的市场利率中枢大幅下行，投资收益率快速下降，固收资产的再投资风险较大，导致2023年前的保证利率保单出现了潜在利差损风险，资产负债错配的久期缺口带来的负面影响显著。二是资本的约束加剧，投资人的出资能力和意愿都有所下降，行业面临着资本压力，会制约业务的发展。再叠加新会计准则的实施，导致资产负债的多目标平衡要求更加动态化，技术难度更高。

在周瑾看来，这个背景下，保险公司要稳健经营，做好资产负债的长期匹配，关注业务的长期价值，投资也要长周期考核，从而实现穿越利率周期的经营。

因此，《办法》聚焦资产和负债管理脱节、政策和程序不清晰、指标缺乏监管标准以及监管措施不足等问题，补足制度短板。

在具体内容方面，《办法》首先提出了设置专业部门的要求。拟定保险公司应当设置资产负债管理部门，配备履行资产负债管理职责所需要的人力、物力资源，履职应当保持独立性，不受保险业务和投资管理部门干预。

金融监管总局有关司局负责人指出，《办法》将过去分散在暂行办法和五项监管规则的相关要求进行整合，监管框架更加完整。健全组织架构，压实保险公司资产负债管理各层级责任，突出资产负债管理部门独立性，保障其履职能力。

北京商报记者注意到，《办法》拟定的相关要求中，最受业内关注的是明确了实施长周期考核评价。

《办法》拟定，保险公司应当规范资产负债匹配指标传导机制与限额管理，明确考核评价方法和标准，实施长周期考核评价，防止因过度追求业务扩张和短期利润而放松资产负债管理。保险公司应当将资产负债管理内容纳入年度培训计划，加大培训力度，确保相关人员具备必要的专业知识、经验和能力。保险公司负债端坚持长期稳健经营理念，优化负债结构，提升业务核心竞争力。资产端坚持长期稳健价值投资理念，遵循安全性、收益性、流动性原则。

此外，《办法》还将完善监管措施。明确监管可以视情形采取监管谈话、下发监管意见书、专项压力测试、扩大检查范围、依法要求调整保险业务结构或资产配置结构。

北京商报记者 李秀梅