肇庆：绣好兼具法理情理的解纷“双面绣”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

“真没想到，全村235亩林地的承包难题，三天就迎刃而解了。”2025年8月9日，拿到调解协议书，肇庆市封开县南丰镇某村党支部书记林强感慨万千。这场涉及村集体收入和村民切身利益的纠纷，曾在数月间让村干部们辗转难眠。

在封开县人民法院南丰人民法庭的“政协+法院”调解工作室内，政协委员侯兴楚一句“大家都是为了村子好，退一步海阔天空”，如春风化雨，让原本因承包纠纷剑拔弩张的双方最终握手言和。

法官的专业能力与政协委员的群众威望，碰撞出平安和谐的基层治理火花。记者了解到，自2024年7月肇庆市探索建立“政协+法院”多元解纷机制以来，特邀调解员从首批的41名逐渐增加至111名，全市已有19个法庭建立“政协+法院”调解工作室，纠纷调解成功率超八成，实现了从“案结事了”到“事心双解”的深刻转变。

从单兵作战到黄金搭档

“法官有丰富的法律知识储备、具备专业判断能力，政协委员有良好的群众基础、富有亲和力。”肇庆市政协副主席何健浩说，“二者优势有机结合，形成制度性合力，能更好破解‘案结事未了’的治理困局。”

机制的生命力在于实践。肇庆市精准选取高要区人民法院新桥人民法庭等四个具有代表性的人民法庭作为首批试点，积累试点经验后在全市范围内稳步推广。

2025年7月18日，在四会市人民法院大旺人民法庭，一场关乎工人“钱袋子”的调解正在进行。被告某集团有限公司因一起买卖合同纠纷，银行账户被冻结，导致无法支付工人工资，面临项目停工、工人集体讨薪的重大风险。法官陈智与四会市政协委员邓国盛迅速组成调解“黄金搭档”。

“申请财产保全是对方在法律框架内的正当权利，咱们换位思考一下……”邓国盛以乡音乡情切入，像老友“拉家常”般疏导着当事人的焦虑情绪。陈智则从专业判断出发，为双方分析利弊：“坚持诉讼耗时耗力，何不借此机会，寻求一个共赢方案？”

情理与法理交融，耐心与专业并重。经过三个多小时的努力，一套“分期还款+附条件解除账户冻结”的个性化解决方案终于达成。

△法官陈智和四会市政协委员邓国盛与当事人进行调解。

用优势互补聚解纷合力

解纷过程中，调解者需精准运用法律标尺，同时细致体察世道人心。肇庆“政协+法院”模式依托优势互补，绣好兼具法理与情理的解纷“双面绣”。

2024年7月9日，在广宁县人民法院新楼人民法庭，一场涉及中老年人的离婚纠纷让法官叶永强深感棘手。六旬的王阿姨与刘叔再婚后，因性格差异等问题矛盾不断。“这日子真的过不下去了！”调解现场，王阿姨的情绪一度崩溃。

此时，“政协+法院”多元解纷机制刚试运行，新楼法庭找来了长期从事妇女儿童权益保护和心理疏导工作的肇庆市政协委员何敏玲，她没有急于宣讲法律或道理，而是递上一杯热茶，从一句看似不经意的闲聊切入：“大姐，您看起来面善，是不是参加过我们‘三八’国际妇女节的那场法治讲座？”

“是啊，你怎么知道？”王阿姨的注意力被转移，情绪稍缓。借此契机，何敏玲耐心倾听、悉心劝导。在何敏玲的疏导下，两位当事人放下了对立情绪，开始坦诚交流。随后，叶法官适时介入，就相关法律程序和权利义务进行了清晰阐释。最终，双方达成了调解协议。

这种“委员先调情理、法官后释法理”的协作模式，已在肇庆各地普及开来。为确保“专业人办专业事”，市政协与市中院共同建立了委员专业特长档案库，根据纠纷类型，精准委派擅长对应领域的政协委员参与调解，实现了调解资源的最优配置。

△退休法官陈德善和政协委员何敏玲与当事人进行调解。

以多元解纷促多元共治

2025年6月，肇庆市在总结试点经验的基础上，出台《关于进一步深化“政协+法院”多元解纷工作机制十项措施》。机制深化，不仅在于提高调解成功率，更在于推动社会治理模式从事后处置向源头预防、从单一化解向多元共治的深刻转型。

在高要区白土镇某小区，新安装的几条白色排水管成为这一理念的生动实践。此前，住户黄先生与肖女士饱受下水道污水倒流之苦，物业公司多次前往维修未果。根源在于开发商为保障一楼配电房安全，采用了特殊排水设计。了解情况后，黄先生坚持要求物业公司和开发商彻底改造管道。

2025年9月，高要区法院法官蔡惠婷和身为建筑行业专家的政协委员梁永锋接案后，多次前往小区实地勘察，从管道改造的技术可行性等多个维度进行专业评估。最终，他们不仅促成个案纠纷的化解，更推动实施了一次惠及整个小区的排水系统安全改造，从根本上消除了隐患。

这种“办理一案、治理一片”的“治未病”理念，正成为肇庆深化“政协+法院”机制的努力方向。目前，全市法院均与政协建立了联席会议和定期通报机制，对重点领域案件进行常态化梳理研判，为调解员提供案例参考和风险预警，形成了“纠纷预警—精准介入—调解化解—反馈改进”的闭环管理。

在肇庆，不仅有法官准确严谨的法言法语，还有政协委员充满烟火气的乡音乡话；这里追求的不是“结案了事”，而是“案结事了”与“事心双解”。正如邓国盛所言：“我们调解的，不只是案件本身，更是人与人之间的隔阂；我们最终守护的，不只是纸面上的契约，更是沉淀于心的社会信任。”

△高要区法院法官蔡惠婷和身为建筑行业专家的政协委员梁永锋正在与双方当事人进行调解。