国常会最新部署：固废治理升格为国家行动，循环产业迎新机遇

南都讯 记者王玮 发自北京 12月19日，国务院常务会议对开展固体废物综合治理行动作出明确部署。

“固体废物综合治理行动”一词的提出，可追溯至2024年底的中央经济工作会议。会议确定，2025年的任务之一是“制定固体废物综合治理行动计划”。

2025年以来，这项工作的推进步伐明显加快。今年1月14日，2025年全国生态环境保护工作会议举行，将“推动制定固体废物综合治理行动计划”列为年度重点工作之一。今年3月，2025年政府工作任务中也提到要“制定固体废物综合治理行动计划”。

今年7月，生态环境部答复两会人大代表建议中也透露，国家发改委已经会同生态环境部多次召开研讨会，组织专家学者围绕固体废物综合治理的重点难点问题进行深入探讨，高质量编制固体废物综合治理行动计划。下一步，生态环境部还将配合国家发改委加快制定固体废物综合治理行动计划，构建固体废物综合治理和循环利用体系。

不久前刚召开的中央经济工作会议则提出“实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。”

有业内人士猜测，去年中央经济工作会议时是“制定”，今年中央经济工作会议变成“实施”。这意味着，经过一年努力，“固体废物综合治理行动计划”已经基本编制完成，虽然还没有公布，但明年应该可以发布实施。

本次国务院常务会议也作出了系统性、针对性的部署。会议指出，要坚决遏制住固废增长势头，按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。

会议强调，要加快完善综合治理长效机制，坚持“谁污染、谁治理”，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提升固废资源化利用水平，发挥市场力量促进循环经济发展。

中国人民大学公共管理学院教授许光建接受媒体采访时表示，会议的系列部署坚持问题导向和目标导向相结合，举措务实精准，旨在构建固体废物综合治理体系，以高品质生态环境支撑高质量发展。

固体废物综合治理行动的实施，也与我国发展循环经济、提高资源利用效率的战略方向一致。11月8日发布的《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书指出，中国大力发展循环经济，全面提高资源利用效率。截至2024年底，建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合利用率达59%，较2020年提高3个百分点。

“落实好会议部署，不断完善固体废物综合治理长效机制，提高资源节约集约利用水平，大力发展循环经济，加快经济社会发展全面绿色转型，将为高质量发展不断积蓄动能。”许光建说。