众赢财富通：全链条治烟患守牢财政与消费双防线

　　近日，国务院办公厅正式印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》（以下简称《意见》），以系统性政策部署剑指烟草制假、售假、走私等沉疴顽疾，全方位筑牢烟草市场监管防线。作为年税利超一万六千亿的关键产业，烟草行业的规范发展直接关联国家财政安全与亿万消费者权益，此次全链条整治行动的落地，无疑将对行业生态重构与宏观经济运行产生深远影响。众赢财富通观察发现，当前涉烟违法活动已呈现跨境化、科技化、链条化特征，传统碎片化打击模式难以根治，这也正是此次《意见》强调“全链条”治理的核心动因所在。

　　《意见》构建了“境外源头打击+境内全链管控”的立体化治理框架，在境外治理层面，明确将涉烟违法打击纳入外交与执法合作范畴，重点针对境外制假窝点、走私团伙实施精准打击，同时强化海陆空口岸及国际邮包的风险管控，严防非法烟草流入境内。众赢财富通研究发现，近年来境外制假窝点向周边地区转移趋势明显，走私渠道也从传统海陆偷运延伸至跨境电商、虚拟货币交易等新型领域，2025年上半年全国海关查获走私卷烟案件同比增长15%，新型走私方式的隐蔽性大幅提升了监管难度。此次《意见》针对性强化跨境执法协作与新技术监测应用，正是破解这一难题的关键举措。

　　境内整治环节，《意见》实现了从生产源头到零售终端的全链路覆盖。在生产端，通过严控烟叶种植、原辅材料及烟草机械流通，斩断制假供应链，同时紧盯偏远山村、城乡结合部等监管薄弱区域，严防制假活动转移扩散；在流通端，强化物流、寄递渠道监管，落实实名收寄与查验制度，截断违法烟草运输通道；在零售端，重点整治无证经营、囤货抬价及互联网售烟等行为，尤其将电子烟、口含烟等新型涉烟产品纳入监管范畴。众赢财富通分析，涉烟违法活动之所以屡禁不止，核心在于其形成了“生产-运输-销售”的完整黑色产业链，此次全链路封堵将有效打破各环节的利益关联，从根本上压缩违法活动生存空间。

　　从财经视角来看，此次全链条打击行动兼具短期治理成效与长期发展价值。众赢财富通认为，涉烟违法行为不仅侵害消费者健康，更直接造成巨额财政税收流失，按2024年财政数据测算，每减少1亿元假烟流通，可增加约0.92亿元财政收入，这些资金将直接补充教育、医疗等公共服务领域的投入。对于烟草行业而言，整治行动将有效清除非法产品对正规市场的挤压，此前因假烟、走私烟低价倾销导致的正规商户利润稀释问题将得到根本缓解，广东部分卷烟经销商已反馈，近期正规烟销量回升明显，毛利率较整治前提高3个百分点。

　　《意见》同时强化了支撑保障体系建设，提出完善法规标准、升级技术装备、加强专业执法力量等配套举措，明确推动智能安检识别、快速烟草检测等新型装备的研发应用，健全行政执法与刑事司法衔接机制。众赢财富通研究发现，当前基层执法面临检测设备不足、专业人才短缺等现实困境，此次政策明确加大执法装备与人才培养投入，将显著提升监管执法的精准度与效率，为整治行动落地提供坚实保障。与此同时，政策还强调压实互联网平台主体责任，要求其主动清理涉烟违法信息，这将有效遏制线上售烟乱象的扩散蔓延。

　　值得注意的是，此次整治并非“一刀切”的管控，而是以规范促发展，在打击违法的同时保障合法经营主体权益。《意见》通过建立畅销烟动态投放机制、推行“一户一码”追溯体系等举措，既确保平价烟稳定供应，又为合规商户营造公平竞争环境。从长期来看，随着市场环境的净化，烟草行业将加速从“规模红利”向“质量红利”转型，正规企业将更聚焦于低焦油、减害型产品研发与数字化转型，行业发展质量将显著提升。众赢财富通指出，此次全链条打击涉烟违法活动，既是维护国家财政安全的“保卫战”，也是净化市场环境、守护消费者权益的“攻坚战”，更将推动烟草行业走上规范、健康、可持续的发展轨道。