让“未来”在前海先行一步

站在前海石公园的岸堤上，海风从伶仃洋上吹来，眼前是繁忙的沿江高速与大铲湾码头，这里是珠江口东岸最活跃的经济跳动点。

2010年8月，前海建设全面启动。建设目标是将前海建设成为基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，十余年的光阴见证了前海从滩涂到新城的蝶变，前海持续在新城开发、深港合作、金融创新、法治建设等诸多方面发力，“一张白纸画出最美最好的图画”。2023年12月10日，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》），这份立足“扩区”后的顶层设计，则是这座城市在制度维度的“二次生长”，再次按下了高质量发展的“加速键”。

最新披露的数据显示，《前海规划》印发两周年以来，271项重点任务中已有115项落地，1460.3亿元的现代服务业增加值背后，是7.9%的稳健增长。然而，数字之外，更具深意的是前海正在发生的质变：深港合作已从空间的“连接”，进化为制度规则的“共生”；前海也已从早期的开发建设阶段，升维为国家制度型开放的深度“测试场”。

深港叙事新篇章：

从“单向投资”到“规则共生”

“深港融合在过去两年取得了里程碑式的实质突破，标志着双方关系已从过去的‘合作’跃升至‘共生’。”香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院客座教授王达在接受南都记者采访时，做出了这样的判断。数据是最好的佐证：目前前海实有港资企业已达10577家，注册资本高达8461.4亿元。这万余家企业的集聚，正是王达口中“产业生态共生”的体现，港资正以产业集群的形式“深度嵌入”前海。

过去，深港两地在建筑、法律、数据等领域的标准往往各行其是。而这两年，前海正在寻求质变。王达指出，突破在于制度型开放进入了“规则共建”的新层次，融合不仅停留在政策优惠层面，而且深入到了标准的制定与互认。

首创的“一评双证”模式，让深港智汇风华产业园项目只需一次评审，即可同步获取内地与香港的双重绿色建筑环评，这个项目斩获香港绿建环评（BEAM Plus）铂金级认证；在数字经济领域，数据跨境验证平台核验服务稳步增长，为要素自由流动扫清了深层障碍。王达认为，前海正在通过这些实践，构建一个“规则共通、产业共荣、生活共融”的发展共同体，其引领效应已远超地理范畴。

改革实验室的担当：

前海模式的核心战略意义在于赋能全国经济高质量发展。

“深港合作”是前海的“底色”，“改革”是前海的基因。对外经济贸易大学国际贸易规则研究院院长于海纯向南都记者强调，前海模式的核心战略意义在于赋能全国经济高质量发展。“前海不仅仅是一个开发区或普通的政策优惠区，而是中国的改革实验室、制度创新试验田和开放压力测试场，”于海纯指出，前海的每一次成功探索，都是在为全国其他地区“踩坑排雷”并树立标杆。

两年来，前海在制度创新上成果丰硕。深圳综合改革试点形成的48项经验举措中，有17项在前海率先落地。从“前海5号楼”启用，到中央网信办数据安全合规联合实验室（前海）的建设，再到推出企业开办“双录签名”、产业资金“AI+审批”等创新举措，前海在法治、金融、政务服务等关键领域大胆破冰。

特别是在金融领域，深港国际金融新城已累计入驻508家机构，其中港资外资占比超七成。于海纯评价称，前海通过大胆试验，“试”出了一批新制度，“闯”出了一条新路径，这种“前海模式”的成功，为全国改革提供可落地样本。

城市的温度：

前海“家”速度：构建港人宜居生活圈

长久以来，外界对前海的印象多停留在“大干快上”的基建现场。但《前海规划》实施两年来，前海正在补齐“生活”这块拼图，从功能区向现代化新城蜕变。

“港风港味”正在成为前海不仅限于产业的独特标签。全国首个国际化港风港味街区正式启用，恒香饼家、阿一鲍鱼等56家香港品牌入驻，让前海有了地道的港式“烟火气”。更重要的是民生领域的“无感融入”：178万名香港长者可凭券在南方医科大学深圳医院就诊，1162名境外专业人士完成备案执业。

这也意味着，前海已不再只是工作的“飞地”，针对港人的就业、居住、教育、医疗等“一站式”服务体系基本建成，宜居宜业的“港人生活圈”日益成熟。从湾区之眼的静谧书香，到前海湾畔的追风骑行，再到前海冰雪秘境的极地浪漫，前海正在用高品质的城市环境，留住创新的人。

前海的“下一程” 让未来在这里先行一步

前海这两年，时间的分秒都在“快进”。《前海规划》发布两周年，115项任务落地的背后，不仅有执行力的“速度”，更有制度破壁的“深度”。置身全球地缘博弈加剧、国际贸易规则重构的当下，作为“特区中的特区”，前海的下一程正面临更硬的骨头。

如何在人工智能算力、数据跨境流动等新质生产力领域率先通过“压力测试”？如何在CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则对接中，从“跟随者”跃升为“示范者”？面对这一连串的“必答题”，于海纯教授建议，前海应推动创新成果从“数量”向“质量”升级，深化“港资港法港仲裁”扩面，并尽快实现“金融支持前海30条”政策的全面落地。

这座新城，正融大湾区之势，汇深港之力，朝着“国际化城市新中心”加速生长。海洋新城、“互联网+”未来科技城与深港国际服务城的蓝图正一步步落地为实，前海博物馆等文化地标拔节向上，前海石公园双界河河口段建成开放……是烟火人间，也是世界前沿。两年之变，不只是成果的积累，更是一场制度创新与城市理想的双向奔赴。前海的“下一程”，也不仅是继续跑出速度，而是在更高坐标系中回答好“制度型开放试验田”和“国际经贸规则示范场”的时代考题。让未来在前海先行一步。

采写：南都N视频记者 潘莹瑜