推动疾控机构绩效激励措施落实，标准化配备设备丨争上游有话要说

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一、青海省卫生健康委联合省政府新闻办举行青海省卫生健康事业“十四五”成就新闻发布会

12月16日，省卫生健康委联合省政府新闻办举行青海省卫生健康事业“十四五”成就新闻发布会。以“青海省卫生健康事业'十四五'成就”为主题，重点介绍青海省“十四五”卫生健康事业发展情况，并答记者问。

会上介绍了在疾病防控能力建设方面，青海省疫情防控工作取得阶段性胜利，成功应对了世纪疫情的挑战，全省疾控体系改革基本完成，覆盖全省的传染病监测预警体系逐步建立，艾滋病疫情继续保持低流行水平，结核病发病率逐年下降，有望实现连续14年不发生人间鼠疫传播的重要成果，率先颁布施行《包虫病防治条例》，包虫病防治“青海模式”在全国推广。

央广网记者问：

疾控工作与老百姓健康息息相关，是守护群众健康的关键防线，请问，“十四五”期间，疾控部门在保障群众健康方面都做了哪些工作？谢谢。

省卫生健康委党组成员、副主任 省疾控局党组书记、局长 祝增红：

感谢您的提问！“十四五”时期，是青海疾控体系改革重塑、能力跃升的攻坚期。五年来，我省始终立足高原实际、紧扣群众健康需求，以“防风险、保健康、强体系”为主线，推动疾控工作实现全方位进步与系统性提升，为建设健康青海筑牢了坚实的疾病防控屏障。

一、深化改革破难题，疾控体系重塑见实效

我省深入落实国家疾控体系改革部署，省市县三级疾控局挂牌组建，8个市州、45个县区疾控局局长配备到位，省疾控局实体化运行，省疾控中心加挂省预防医学科学院牌子，构建“省—市—县”三级联动管理体系。同时有序推进疾控机构绩效激励措施落实，为疾控事业注入新动能。

二、补齐短板强本领，疾控核心能力稳提升

“十四五”期间，我省建成投用6个疾控体系现代化建设项目，省市两级疾控中心主要仪器装备配备与检验能力达到省级标准；标准化配备市县两级卫生监督执法装备和快速检验检测设备，现场执法规范性有效提升。

传染病监测预警体系转型取得阶段性进展。实行“多病种同监测、一样本多检测”机制，全省传染病监测系统覆盖673家医疗机构、120余家发热门诊及20家哨点医院。国家传染病智能监测预警前置软件在110家二级及以上医疗机构部署应用，省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台顺利建设。

医防融合与应急处置能力双提升。在省第四人民医院和海东市互助县启动医防协同、融合试点，将医疗机构疾控监督员制度试点扩面至8个市州、61家二级以上医疗机构，选派164名专兼职疾控监督员进驻。建强国家突发急性传染病防控（青海）队伍，新组建53支基层传染病应急小分队，突发公共卫生事件处置率达100%。

科研与人才双向赋能。省级疾控机构建立首席专家制度，聘用首席专家2名。全省累计培养流行病学、监测预警骨干人才380余名，培训基层专业人才1600余名。依托东西部协作深化多领域合作，聚焦高原特色疾控领域，获得各类科研奖项10余项，鉴定国际先进科技成果4项、国内领先3项。

三、聚焦民生解民忧，疾病防控成效更扎实

突发急性传染病防控成效突出。总结新冠疫情防控经验，强化联防联控，高效处置猴痘等输入疫情。出台《青海省鼠疫防控条例》，实现全省连续14年、青藏铁路建设运行连续25年人间鼠疫“零发生”。

重大传染病防治成果明显。落实“四免一关怀”政策，构建四级艾滋病监测网络和“1+10”抗病毒治疗体系，治疗率较2020年提升2.36个百分点。结核病报告发病率呈下降趋势，成功治疗率稳定在90%以上。率先为包虫病防治单独立法，39个流行县人群患病率从2021年的0.17%降至0.10%。

免疫规划持续优化。将“村分散接种”调整为“乡集中接种”，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达93%以上，为适龄女童免费接种双价HPV疫苗1.68万剂次，推行电子预防接种证服务，推进19个省份异地接种数据共享试点。

下一步，省疾控局将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照国家疾控局和省委省政府工作部署，以“高原特色鲜明、技术先进、服务高效”为目标，聚焦高质量发展主题，深化机制改革、强化能力建设、培育高原人才、赋能科技防控、夯实基层基础，推动疾控体系现代化建设再上新台阶。

新闻来源：青海省人民政府新闻办公室

争上游有话要说：

十四五期间疾控体系改革是我国公共卫生事业发展的重要里程碑，各地因地制宜制定实施方案，通过系统性重塑疾控体系、全面提升疾控能力，将为人民健康、公共卫生安全和经济社会稳定提供更加坚实的保障。标准化配备卫生监督执法装备和快速检验检测设备是构建现代化疾病预防控制体系的必然要求，争上游移动现场执法包利用手持终端和互联网，与执法人员的现场监督检查同步，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。除此之外，针对目前各地疾控数智化建设的需求，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。不仅能够满足各级疾控、医共体实时采集来自医疗机构的病例报告、实验室检测结果、公共卫生监测数据以及社区健康档案等多源数据的需求，还能有效打通信息壁垒，推动数据共享，并且平台内置的数据清洗和标准化模块，能自动识别和处理数据中的错误、重复和缺失值，确保数据质量。

二、关于印发《重庆市卫生健康监督工作实施“三书一函”制度》的通知

近日，为进一步适应卫生健康监督工作新形势，切实提升全市卫生健康监督监管效能，落实卫生健康、疾病预防控制行政部门属地责任，压实医疗卫生机构等被监管单位主体责任，及时防范化解各类风险隐患，维护群众健康权益，重庆市卫生健康委、市中医药管理局、市疾控局联合制定了《重庆市卫生健康监督工作实施“三书一函”制度》。

本制度适用于全市各级卫生健康和疾病预防控制行政部门，以《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》（简称“三书一函”）制度督促各级卫生健康、疾病预防控制行政部门与医疗卫生机构等被监管单位依法履行职责和义务、推进工作等，促进我市卫生健康行业的可持续发展。

实行“三书一函”制度，应当遵循问题导向、合法合理、程序正当、严谨高效的原则。

各级卫生健康、疾病预防控制行政部门为“三书一函”的实施机构，负责“三书一函”的起草、编号、送达等工作。

实施挂牌督办、约谈、整改、提醒敦促前，实施机构应当填写《实施“三书一函”审批表》，挂牌督办事项由卫生健康、疾病预防控制行政部门主要负责人批准，约谈、整改、提醒敦促事项由卫生健康、疾病预防控制行政部门分管负责人批准。

制发《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》，应当登记、编号、建档，明确事故（事件）名称、具体事项、办理期限等内容。

新闻来源：重庆市卫生健康委员会

争上游有话要说：

“三书一函”制度是指通过《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》四类文书开展监管工作的创新机制。政策法规的不断变化，使得一线卫生健康执法工作难度加大，疾控部门要重点加强文书标准化建设、数字化流程改造和执法人员专项培训三个方面的能力建设。争上游文书质控系统从内容质控、时间质控、形式质控与环节质控四个层面，横向覆盖执法相关法律法规、规范性文件、专业知识，纵向覆盖省、市、区县级执法人员，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。系统通过人工智能、大数据技术对文书进行智能提取与质控分析，实现对执法文书的完整性、准确性、逻辑性、一致性、及时性等自动校验，有效统一各类文书制作格式及适用范围，杜绝随意增、删、改文书基本要素及乱用文书，矫正文书制作不统一、不规范的问题。同时，争上游科技还能紧跟法律法规及相关政策变化，及时更新修订系统内相应的政策法规及文书模版，帮助基层执法人员快速掌握政策变化，优化执法行为。

三、增强从业人员防护意识 筑牢就医安全健康防线

为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》等法律法规，规范诊疗行为，提升放射防护管理水平和院感管理能力，12月9日，临淄区疾病预防控制中心在区妇幼保健院（齐都医院）召开了全区放射及院感工作人员业务培训会，各医疗卫生机构相关专业技术人员参加本次培训。

会上，区疾控中心副主任王海燕就放射从业人员工作的安全问题进行了强调，她指出从业人员要将理论和实践相结合，重点做好以下几点工作：一要学懂核心知识，夯实防护基础。主动厘清知识盲区，把放射防护的原理、规范、要求学深悟透，不做“门外汉”；二要会用实操技能，提升实战能力。结合日常工作中遇到的难点、疑点，把学到的技能转化为规范操作的自觉行动，学用结合，不做“纸上谈兵”；三要守牢安全底线，强化责任落实。要带头遵守放射安全相关规定，保护好自己和受检者安全，不做“责任悬空”。

区疾控中心副主任王国红强调，院感防控是医疗安全的生命线，必须作为底线红线常抓不懈。各医疗机构要重视此次培训，并及时将培训成果转化为日常实践，坚持预防为先，将院感控制前移到每个环节，做到防微杜渐。培训结束后，针对学习的内容,以笔试的方式对参会人员进行了考试。

新闻来源：健康临淄

争上游有话要说：

提升放射防护管理水平和院感管理能力是构建医疗安全双防线的重要举措，早期因缺乏防护意识导致多起辐射事故，防护不仅是医疗安全的基础，也体现了对生命健康的尊重。放射诊疗的辐射剂量是否超标需要借助科技手段来进行监测，争上游放射卫生在线监测系统集信息共享互通、远程监测预警、实时视频监控等功能为一体，通过辐射探测器对机房门口、候诊区、控制室等重点区域辐射强度进行实时远程监测，辐射剂量超出限值将立即预警，同时利用AI行为识别功能，实时在线监控放射诊疗重要环节，督促机构和工作人员自觉落实防护措施，有效保障放射人员和受照者的健康权益。