江津：夯基固本促善治 聚力为民谱新篇

“治国之道，富民为始；政之所要，在安民心。”基层治理，是国家治理的基石，是社会稳定的“压舱石”，更是人民群众幸福生活的“源头活水”。“十四五”以来，江津区以“夯基固本、聚力为民”为核心主线，在基层治理领域展开系统性创新与实践，构建起机制完善、党建引领、智治赋能、民生服务的立体化治理格局，为现代化新重庆枢纽之城建设筑牢根基。

▲长江在江津城区穿流而过。江津摄协 王勇毅 摄

机制“筑堤”：稳固治理“四梁八柱”

基层治理，机制先行。

“十四五”以来，江津区以“横向联动、纵向贯通”为目标，全力构建覆盖全域的治理体系，致力于让每一个环节都成为稳固的“链条”，每一项工作都形成无缝的“闭环”。

▲双福基层治理指挥中心

截至2025年，社会工作已纳入“141”体系“党的建设”板块，平台注册力量达18915人，全区30个镇街均设立社会工作岗，形成“区—镇街—村社”一体贯通的组织网络。同时强化监督评价，将核心业务内容融入“885”工作体系，确保治理指令“一竿子插到底”，责任落实“不打折扣”。

制度保障是凝聚治理合力的关键，全区建立了“行业协会商会党建工作指引”“非公党建专职指导员管理办法”“志愿服务工作协调机制”等工作制度，建立党建引领基层治理、信访工作联席会议等协调机制，形成全区治理工作“一盘棋”。

▲江津医疗志愿服务队下基层为市民检查身体

为深化基层治理内涵，进一步将工作融入西部陆海新通道、成渝两地双城经济圈发展等国家战略，全区围绕“33618”现代制造业集群，成立产业链党组织6个，覆盖企160个，解决企业难题300件次；与泸州、永川建立社会工作协同发展互助合作机制，不断开创新时代治理新局面。

党建领航：激活发展红色引擎

新兴领域是基层治理的“新阵地”，也是党建引领的“主战场”。回顾“十四五”进程，全区时刻把握经济社会发展新动向，以“组织覆盖、服务关怀、融入治理”为路径，努力激活新兴领域的“红色动能”，使新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”。目前，全区非公企业党组织覆盖率达95.94%，社会组织覆盖率达96.71%，工作成效居全市前列，让党的组织“触角”延伸至每一个角落。

▲几江街道“红领津”党群服务站

在新业态上，江津区不断完善“津‘新’驿站”服务阵地，先后成立“外卖小哥之家”“货车司机之家”，指导成立货车司机、网约配送等行业党组织7个，整合爱心驿站、劳动者港湾等资源建成暖“新”阵地183个，新增积分商户、充电场所等暖“新”点位36个。34个行业协会商会均成立党组织，“双向进入、交叉任职”率达79.4%，“党建入章”率达100%，让新就业群体“有家可归、有难可帮、有业可兴”。

▲双福街道李子社区新时代文明实践站

深化“政治引领、服务会员、服务发展、服务社会”，不断凝聚参与社会治理力量。双福新区商会、江津区外经贸企业协会、江津区花椒产业协会3家单位工作经验入选“渝会有为”创新引领典型案例，让党建工作真正成为了新老行业和业态推进治理工作的“红色引擎”。

智治提效：筑牢治理“智慧底盘”

作为基层治理的重要载体，综治中心既是治理工作推进的“中枢神经”，也是矛盾化解的“前沿阵地”。

围绕“强统筹、强基础、强运行，建体系、建矩阵、建机制”的“三强三建”抓手，“十四五”以来，全区全力打造综治中心规范化建设的“江津样板”，让治理更智能、更高效。

▲圣泉街道综治中心指挥室，打造智慧平台，实现数据共享。

按“区级强调度、镇街重实战、村社打基础”的思路，全区先后投入2550万元建设三级综治中心。区综治中心面积达1500平方米，设置矛盾调解、调度指挥等功能区；30个镇街综治中心场均面积200平方米，突出实战实用；303个村社综治工作站依托党群服务中心全覆盖设置，联动“1 + 3 + N”网格队伍，形成“15分钟综治服务圈”，让群众“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”。

▲江津法院双福法庭联合双福街道综治中心，在“福管家”物业调解室成功化解一起涉及多户业主的物业服务合同纠纷。江津区委政法委供图

数智融合是提升治理“质效”的重要手段，全区各镇街全面接入“141基层智治平台”，依托“数字重庆”矛盾纠纷多元化解应用，开展大排查大起底大化解行动，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”。2025年，全区通过“社会矛盾纠纷多元化解”系统化解复杂纠纷超8万件，成功率99.95%，让治理从“人工”转向“智能”，从“被动”转向“主动”。 同时，全区创新“1 + 4 + N”矛盾化解机制，由区综治中心统筹，大平安专班、信访调度中心等4个核心单位联动，行专调委会、金牌调解员等社会力量参与。对跨区域、跨部门复杂纠纷，由综治中心统一派单，多方协同攻坚。今年1至11月，全区累计排查矛盾纠纷3.8万件，化解率99.92%，让群众“只进一扇门、最多跑一地”，获得感显著提升。

民生添彩：绘就幸福“美好画卷”

基层治理的最终落脚点，是让群众生活更美好。江津区不断夯实基层基础，充实治理队伍，以“专业社工 + 志愿服务”为双轮驱动，聚焦“一老一小”、残疾人、留守儿童等重点群体，提供多样化、专业化服务，让民生答卷更有“温度”。

▲民警护学岗，平安伴成长。江津区委政法委供图

在社区平台强化方面，成功招录社区工作者1736人，劳动合同应签尽签，“五险一金”按规定落实，实现配备率和保障率2个100%，保质保量完成每万城镇常住人口配备18名社区工作者的目标。积极开展社区综合服务设施清理，盘点社区服务设施24万平方米，锚定打造“15分钟高品质生活服务圈”，积极推进“渝邻汇·津港湾”社区综合服务体建设，优化议事协商方式，促进矛盾纠纷前端化解，不断提升居民群众幸福感、获得感。

在队伍建设上，全区培育了5A级社工组织1家，现有专业社会工作人才3036人；以“渝善渝美·大爱江津”品牌为抓手，组建“10+N”类常备志愿服务区级总队12支，截至目前，全区注册志愿者约25.2万人，学雷锋志愿服务活动常态化开展，志愿服务成为了城市文明的“亮丽风景线”。

▲“保护母亲河”志愿服务呵护绿水青山

此外，江津区积极探索“专业社工 + 志愿服务”模式，推动信访领域融入专业社会工作服务，出台《关于在信访领域创新开展社会工作服务试点工作的实施方案》，打造具有江津辨识度的信访社会工作服务品牌，让服务“更贴心、更暖心”。

▲美丽的江津 江津摄协 谭文奇 摄

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”回顾“十四五”以来的基层治理实践，是一场“夯基固本、聚力为民”的生动实践。从机制完善到党建引领，从智治赋能到民生服务，每一步都凝聚着智慧与汗水，每一项成果都彰显着责任与担当。未来，江津区将继续以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，深化治理现代化，助力现代化新重庆枢纽之城建设，在基层治理的广阔天地中，书写更加精彩的“江津篇章”！

记者：苏展 通讯员：王 豪

编辑：傅婧 编审：吴　刚

值班副总编辑：袁孝椿

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